（文／孫振義）
「囤房稅」通常是政府針對房地產投資者或擁有多個閒置房屋的所有權人所徵收的一種稅負，主要目的在於鼓勵民眾提升住房資源的利用效率，並且降低房地產的投機行為。是以，實施囤房稅係促使所有權人將長期閒置的房屋出租或出售，以增加房屋市場的供應量，讓更多人能夠買得到或租得起房子。
不同國家對於囤房稅的實施方式和稅率都可能不同，必須因地制宜、隨時滾動調整。我國現行房屋稅課徵針對住宅分為「自住」及「非自住」兩種，為了杜絕「囤房」在原有的囤房稅制上，「自住」限3戶採1.2%稅率，第4戶起則採1.5%至3.6%稅率，並且地方政府可決策是否採差別稅率。然而，有鑑於過去囤房稅的效果仍有待加強，研議中的新制房屋稅將規定單一自住房屋現值在一定金額以下（非屬「豪宅」）者，可享1%的房屋稅優惠；若本人、配偶及未成年子女合計持有2戶、3戶，仍屬自住範圍，適用稅率為現行的自住稅率1.2%，但針對在「非自住」房屋方面，法定稅率則調升為2%至4.8%（原1.5%至3.6%），唯特定房屋（包含符合一定條件的出租、繼承、建商餘屋）得予以排除在外。
此外，政府研議中的囤房稅2.0（房屋稅條例修正草案），主要劍指持有多戶房屋民眾，即未來房屋稅將改採全國歸戶，將非自住持有者稅率調高為2%至4.8%，影響範圍初估達百萬戶之數。此舉除了可以促成「居住正義」外，對國家財政而言，倘113年就讓政策上路，則民眾在114年即會收到囤房稅2.0稅單，屆時對於增加政府稅收數不無小補。
然而，長久以來、古今中外實施「囤房稅」的國家，都會同時面臨到一些衍生問題待解決，「轉嫁」就是一項棘手課題。「囤房稅」的轉嫁通常發生在所有權人試圖將支付的稅負轉移到其他方面，其中最常見的即為「提高租金」與「墊高房價」。一方面，房東可能會嘗試提高租金，以部分或完全彌補囤房稅的支出。此舉就會使租客承受更高的住房成本，恐導致政策施行後民眾未蒙其利、先受其害。所幸，為避免此窘境，政府已經將出租房屋排除在囤房稅之列。另一方面，如果市場允許，房產所有權人亦可能會試圖在出售房屋時轉嫁囤房稅負、墊高價格，讓市場出現合理抬價、房價上漲的情況。這個問題比較難解決，畢竟綜觀台灣的住宅房屋市場，抬高房價的理由千百種，囤房稅成為理由之一也恐是預料之中。
政策的推行與改革必定會帶來新的漣漪，政府只要能適當輔以相關配套措施，以確保政策的平衡和有效實施，同時減緩可能出現的不利影響，就可以確保住房市場的穩定性，同時達到居住正義的目標。
