記者吳瑞達/綜合報導
今年1~4月,中國大陸的財政預算支出進度明顯落後,這讓急得跳腳的中國財政部出面呼籲盡快花錢!分析人士表示,今年第二季,大陸經濟成長率,可能持續鈍化,而目前來看,表面上積極的財政政策,實際上並不積極。
華夏時報報導,統計資料顯示,今年1~4月累計,中國全國財政收入為4.75兆元人民幣(下同),年成長9.3%,完成全年預算進度34%,而財政支出只有3.98兆元,進度只完成26%。
為此,中國財政部在今年5月21日印發「關於進一步加強財政支出預算執行管理的通知」,明確指出,「預算執行中,還存在部分支出進度較慢、預算資金大量結轉、國庫存款沉澱較多等問題」,敦促地方政府加速財政支出。另一方面,飽受爭議的年底「拚命花錢」,卻一直是難解的頑疾。
有專家認為,大陸的財政支出是前少後多,支出進度的問題很難改變。據中國財政部公佈的「2013年財政收支情況」顯示,單是去年12月份,全中國公共財政支出為2.5兆元,約佔全年支出總額的17.92%。
而2012年12月份,全中國公共財政支出為2.08兆元,約佔全年支出總額的16.55%,充滿年底趕進度的味道。據河南省一位縣級財政局官員表示,從地方政府的角度看,從預算批復到預算執行單位,大多到3、4月份了,在預算批復之前,只給單位撥付人員經費及必要的辦公經費。而專案支出與專項支出,都要在預算批復後,才能執行,因此,上半年的支出進度通常比較慢。
中央財經大學財經研究院院長王雍君指出,年度財政支出前少後多的病因,主要有兩個,一是現行預算申報與審查程序,不能過濾掉「事不明,錢先給」,也就是說預算做了,但專案並未明確,錢花不出去;另一個是,財政資金層層往下撥,撥款時間太長。
財政支出前低後高,項目支出集中於下半年釋放,是中國大陸現行財政預算制度下,固有的通病。不改革現有的預算制度,支出進度的問題很難有所改觀。