記者王姿琳／台北報導
股利所得稅改方案出爐，外傳財政部屬意定額免稅5萬元或單一稅率25％的二擇一方案，根據報告試算，該方案雖可縮小內外資稅率差距，且可維持稅收中立，但減稅利益全集中在適用綜所稅率級距40％以上大戶，因此引來「劫貧濟富」批評。但據了解，為兼顧小股東權益，財政部擬調高免稅額上限。
新台幣昨日三度闖過30元大關，盤中最高上漲1.22角至29.94元，隨後進口商及散戶進場撿便宜，終場小貶1分作收，收在30.072元，總成交量11.95億美元。（本報資料照片）
3日主要亞幣對美元升貶幅（資料來源／匯銀）
財政部委外的「股利所得課稅及兩稅合一制度之檢討」期末報告已上線公告，學者建議可採分離分級課稅，搭配15％股利抵減稅額、上限5萬元；或合併計稅合併申報，搭配10％股利抵減稅額；但外傳財政部較偏好定額免稅或分開計稅的二擇一方案。
二擇一案 有利高所得
根據試算結果，二擇一方案邊際稅率可由49.68％降至37.75％，降稅引資效果明顯，且稅損僅20.87億元。
但若以102年課稅資料分析，減稅利益將集中在高所得稅率者。例如適用45％的族群，平均每戶可減稅213.15萬元，至於稅率40％的族群，也可享有1.57萬元的減稅優惠。但5％、12％、20％及30％的中低所得者，則將增加1,700元至2.43萬元的稅負。
全面降稅 兼顧公平性
研究團隊認為，雖建議的兩個方案稅損皆超過200億元，邊際稅率也較二擇一方案降的少，但高所得族群仍是最大受益者，再加上「股利抵減稅額」設計，可將減稅利益平均分配給所得低、課稅級距低的「雙低」族群，也就是全面降稅，較能兼顧公平性。
以合併計稅合併申報方案來看，和現制相比，各所得級距族群平均每戶可減稅600元～89.33萬元，甚至還可獲得退稅；至於稅損就可靠調高營所稅率1至2個百分點來彌補。
最後試算 中下旬定案
KPMG安侯建業專業組織策略長張芷表示，稅收中立與有感降稅固然重要，但稅改不能只顧及少部分的人，若無法讓多數人享受到減稅好處，稅改就不容易成功。綜合考量各項指標後，合併計稅合併申報方案較易實行，且更能平均分配降稅利益。
財政部官員則指稱，學者建議的方案並非最終定案，且無論採行哪種方案，都有可能針對弱點進行「微調」。舉例來說，外界普遍認為二擇一方案的免稅額5萬元偏低，官員回應，為鼓勵投資，「調高」免稅額是可行方向，而財政部目前也就104年申報資料進行最後試算，5月中下旬就會推出。
