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楊格夫 好房網總編輯,無可救藥的搖滾控、棒球精、旅遊痴、藝術迷。1991年踏入地產圈任房地產記者。2001年成為壹週刊創刊元老,曾擔任搜奇旅遊及財經人物組主任。開過畫廊,經營過整合行銷公司,買過三間房子,皆不問漲跌,只由心。
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一地震就變第三世界? 都更不能再慢三拍

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#地震 #花蓮 #統帥大飯店 #營建署 #都更 #住的故事

2月7日晚上11點50分震央在花蓮近海規模6.0的地震送給花蓮人一個嘸眠的寒夜,公園路上41年歷史的統帥飯店倒塌了,許多花蓮人家不敢回,直接就裹上棉被露宿在火車站前廣場或公園裡,都2017年了,這一刻彷若又置身在某個第三世界國家,場景令人傷感又觸目驚心。

圖說 \ 位在斷層帶上的建築物像是綁了引信的炸彈,不知道何時會引爆。(好房網News記者張聖奕 \ 攝影)

花蓮大地震進入第29小時,救難隊持續搜救雲翠大樓。(好房網News記者張聖奕攝影)

1999年921地震時,從草屯到集集,從埔里到日月潭,觸目所及皆斷垣殘壁或招魂白幡,生還者的訪談裡,仍聞得到血的腥臭,聽得到地震當時飛沙走石、天搖地動的恐怖聲響,於是你暗禱這一輩子都不要成為身歷其境的受害者,然而在台灣,你能得到多久的赦免?

 

921地震之後,內政部營建署修訂了建築技術規則,把建築物耐震設計裡的地震力係數從0.23g提高到0.33g,加上2003年1月1日起施行「混凝土結構設計規範」,規定了柱的箍筋需135度彎角等更嚴苛的鋼筋綁紮辦法,因此原則上2003年元旦起掛號申請建照的案子耐震度已不可同日而語,換句話說住在這些屋齡15年內的房子裡,應該就已經得到了赦免,然而如果不是呢?

 

台北市平均屋齡近32年,屋齡30年以上的老房子數量占房屋稅籍住宅類數量6成以上,40年以上則將近3成。我們不能以偏概全地說老房子都不安全,但太老的房子相對住得不舒坦卻也是事實,然而對住在30年屋齡老公寓裡的北市住戶而言,不換間新房子也有多般無奈。

 

房子住得提心吊膽,卻又不換新房,原因大致可以歸納為三點,其一,新房子價格高,買不起,其二,新房子公設比高,不划算,其三,都更效率比烏龜賽跑慢,有錢也不一定挑得到喜歡的。前兩點涉及個人財力與個別算計,第三個則要歸責於政府,藍與綠都別想卸責,是你們讓民眾有錢也買不到安全的房子,因為數量太少,更因為都市新屋數量少而價格掉不下來。

圖說 \ 危老專案號稱「都更高速公路」。圖為新北市板橋區文化路全台第一個啟動的危老專案改建前樣貌。(好房網News記者廖庭毅 \ 攝影)

新北市板橋區民生路二段240巷出現全台危老重建計畫通過首例(好房網News記者廖庭毅/攝影)

壓抑房價,以量制價是一路,但是台北市新建土地少,這一路不好走通,卻又非走不可,於是都更和重劃變成唯二的選項,都更也許複雜一些,但因都更宅生活機能十之八九要比重劃區住宅強,如果推得動,理應更能被市場接受,但是十幾二十年玩下來,這件事讓官員、建商都沒有一點成就感,一位建築業者曾反諷說,政策推成這樣,也真不簡單!

 

都更慢三拍,推不動,問題出在時程長、互信不足、整合不易、利益難兩平等等,2017年5月10日公布施行的「都市危險及老舊建築物加速重建條例」具備「快速通關」、「獎勵明確」及「稅捐優惠」三大優點,照道理說會是一條只設閃黃燈的快速道路,但是上交流道的車流依舊不如預期,下交流道更是少之又少,原因在於危老專案的確是條高速路,卻又實施「高承載管制」,加上業者與民代還想掙來更高的容積獎勵與租稅優惠,高速公路瞬時又成了自行車道,實在令人徒呼負負。

 

台灣位在環太平洋地震帶上,斷層帶上的房子就像綁了引信的炸彈,如今東星大樓爆了,維冠大樓爆了,雲門翠堤爆了,下一個呢?誰都不想因為房子老舊而每每在地震來臨時擔心受怕,也不想成為地震時遭飛沙走石淹埋的變形屍體,但是在變形的人性與利益糾葛裡,寶貴的生命也只能成為廉價買賣的貨品。內政部推動危老專案不遺餘力,但如何讓政策調整得更精緻這件事要做得更好,否則這種「進步社會裡的第三世界現象」隨時還會重演。

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