文／李咸亨
權利變換分配、共同負擔、估價者選任、危老獎勵等等項目，不管辦理得多公平、公正、公開，1998年公布《都市更新條例》(以下簡稱《都更條例》)以來，台灣的都更實務總是令人有效率不彰的夢靨。1998年至2020年的22年間，台灣都更為什麼走得如此辛苦? 拖累都更的關鍵主因是甚麼?
2007年開始申請的士林文林苑都更案，是可以見證的範例之一。2009年同意戶王家提出2項訴願，2012年依法院判決台北市政府拆除王家住宅後，王家再提告10項訟案。2013年4月大法官第709號解釋文指出《都更條例》有兩項瑕疵，台北市政府立即依該解釋文組成「文林苑更新案協商小組」，且於同年6月公布執行成果。10項訟案全部敗訴後的王家，2014年3月兒子王耀德以繼承人身分選擇與樂揚建設公司進行和解，自行拆除抗爭的組合屋，2016年9月終於完工交屋。文林苑都更案花了10年走完後段的法律流程，其實，施工和產權移轉登記只用了2.5年，但是全國都更案件幾乎都停擺了。
2017年《都市危險及老舊建築物加速重建條例》(以下簡稱《危老條例》)正式公布實施，另外，依據大法官第709號解釋文，2021年內政部將《都更條例》作了修正。但對於中央及地方政府的修法，台灣都市更新受害者聯盟、人民民主陣線鏟土豪行動等聯盟及聲援團體，都公開表達反對意見。
2023年3月，台北市蔣萬安市長射出「都更5箭」，同年10月再加2箭。2024年3月台北市射出「都更第8箭」，4月3日花蓮大地震後，蔣萬安市長於4月8日宣示台北市進入「大都更時代」，透過4項方法提高住戶都更意願。2024年7月1日在市府、鄰里長以及民間建設公司協力下，台北市政府與品嘉建設公司簽下「士林松柏公辦都市更新案」，成為台北市海砂屋以及鄰近老舊建物綜合承攬公辦都更的首次案例，且有可能將此千坪基地擴大至4千坪之多。品嘉建設和聖得福建設近期亦完成1700坪的民生東路兩街廓都更同意書簽署，且在當地鄰里長加碼下朝向鄰近6個街廓6千坪左右的基地整合。台北市都市更新案似乎重整鑼鼓出發了。
《都更條例》2021年版修正第32、57、61、65條條文，台北市政府雖然在2012年已經有”拆除”執行經驗，仍於2020年和2021年依該《都更條例》第57條修正「臺北市政府辦理都市更新實施者申請代為拆除或遷移土地改良物實施辦法」。新北市政府於2019年廢止2011年版的代拆規定後，2019年和2022年依新《都更條例》再重新修正訂定「新北市都市更新權利變換實施者申請拆除或遷移土地改良物辦法」。因此，從內政部到雙北都已經做好面對「釘子戶」的合憲作為準備，換句話說，都已做好推動「少數服從多數」的政策。
政府組織再造後，新北市政府因而取得等同台北市政府級別的人事財務資源，緊鄰的地理位置，又促進雙方皆已完成「代拆法規」的良性競爭，也帶來雙贏的機會。台北市政府的”都更8箭+4法”中，「透過議員與里長加強與住戶的溝通，提高住戶進行都市更新的意願。」亦為都更有譜的一股重要暖流，鼓勵接觸居民最廣最深的基礎民代成為第一線都更推手，公開透明的策略掃除以往的捕風捉影之弊，化阻力為助力，足以加速都更整合。台北市符合危老重建屋齡30年以上住宅約65.4萬戶，老屋比例72.32％全國最高，而新北市符合危老重建戶約83萬戶，老屋數量全國最多。今年4月3日花蓮大地震，也適時加碼引導危老屋主的重建思維。
都更修法，代拆合憲，危老加碼，容積獎勵，民代上線，台灣都更有譜了！
權利變換容積獎勵
公平無私代拆合憲
少數服從多數禮讓
危老都更期盼無限
