口述—黃瑞茂 整理—蔣順蘭
4個月過去了,文林苑事件一如一般的社會事件,隨著時間淡出你我的視野;一如最近台北城市治理的習慣,市政府全面撤守,作壁上觀,留給建設公司與王家繼續在廢墟上對峙,然後另一個已經申請待拆的永春都市更新案,正在城市的另一個角落,戰火已經點燃。
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這樣的都市更新成果,要讓這座城市付出許多代價?除了社會信任機制被打破之外,這樣的都市更新機制真的能夠推動城市的改造嗎?「文林苑」事件之後,修法成為一種藉口,一套套修法的主張,將戰場一下子轉變成為討價還價的菜市場。政府已經跨越了專業道德的警戒線,看不到解決問題的心態與作為。20年過去了,都市更新到底成就了什麼?
都市更新原本是為了促進都市土地再開發利用,復甦都市機能,改善居住環境,增進公共利益;而且針對都市中有公共安全疑慮、未符合都市應有機能、具有歷史、文化、藝術紀念價值的建築,更應該優先畫定。
但事實上,法令不斷鬆綁加上房地產不斷地炒作下,都市更新個案主要還是在房價最貴的台北市。去年底統計,台北市12個行政區總共有6百多件都市更新案,其中,房價最高的大安區就超過百件,而最需要都更的老舊社區,大同與萬華才20件左右。這樣的成效,完全凸顯了都更現在面臨到的強大限制。
為了鼓勵建商下場進行都更業務,政府不斷以容積獎勵作為誘因,於是建商式的都更,已經發展成為台灣現在主要的都更方向,但事實上,許多官員、專家舉例日本六本木都更案,事實上六本木的也是政府、建商和地主3方合作才能順利完成的案例。
現在台灣的都市更新被困在小規模、集中市中心高房價地段、只求房價翻漲的3個條件中,根本無法有效促進土地利用,也難以復甦都市機能、增加公共利益。這樣孤島式的都更方法,根本無法讓我們的城市環境獲得改善。到底為什麼要都市更新?其實國外也很常見接近百年的建築,以整修作為主要的更新方式,讓建築保有原有的風貌,又可以讓人居住安心。台灣也有不少30、40年老舊建築,其實只要改善水管、設備,還是能讓人安心居住,根本不需要張揚著都更的旗幟,行炒房之實。
回到文林苑的事件,到目前為止,政府依舊將王家放在廢墟上,廣場上也一直有不少民眾拿著資料,說著自己面臨都更不公的遭遇,被建商不公平的對待,然後對立與衝突,完全沒有獲得解決,爭議也始終存在。
從都更來看整體政府的住宅政策,就會發現,政府根本完全沒有用心規畫、荒廢民眾住的權益。民眾一致叫好的浮洲合宜住宅,看起來便宜,但事實上政府根本完全沒有做好完善的規畫。試問,原本一塊會淹水的沼澤地,如何瞬間開發上萬坪的土地,如何容納一下子住進去的4千多戶的住家?
更遑論A7站合宜住宅,至今都審都還沒通過,但4家建商卻已得標,隨時都可以準備開賣,就連怎麼賣都還沒有結論,不禁讓人質疑,政府真的有心要解決人門居住的問題嗎?還是只是站在建商的立場,幫他們賣屋賺錢呢?
隨著時間流逝,這個政府到底為民眾做了什麼,是誰炒高房價、讓都更妖魔化、幫建商賺錢,這個問題,已經有了明顯的答案。