中油：期盼2016民營化
記者彭暄貽／台北報導
中油董事長林聖忠表示，面對國際能源石化產業的快速變遷及國內政經情勢的挑戰，國營事業冗長的作業程序與僵化思維難以因應，中油期望2016年能邁向民營化，透過營運變革，突破當前發展受限窘境。
國際國營油氣公司經營管理研討會5日在台北舉行，探討國有油氣事業民營化等相關議題，圖為主辦單位中技社董事長潘文炎（左）、中油董事長林聖忠（右）出席開幕典禮。（記者洪錫龍／攝影）
林聖忠認為，民營化時程一再推延，政府仍以機關體制監督中油，過度管控所導致的經營限制與困境，實為企業效率差距的主要原因。台灣油品、石化原料市場已為完全開放競爭，過多程序增加社會成本，乃是問題根源，惟有民營化，方能回歸經營本質，改善營運績效。
中技社主辦、中油協辦「國際國營油氣公司經營管理研討會」昨（5）日邀請到馬來西亞國家石油公司（PETRONAS）執行副總Datuk George Ratilal、韓國天然氣公司（KOGAS）副總裁Chongsu Yoo，進行產業發展策略、自主經營彈性、天然氣競爭政策等專題演場。
林聖忠致詞時指出，亞洲地區煉化產能大幅擴充，大陸積極發展煤化工技術，對石化原料供應、價格造成衝擊，具成本優勢的北美頁岩氣開採技術更衝擊全球乙烯市場。國內又面臨2015年五輕關廠，屆時國內石化原料供應可能產生缺口。
中油雖為國營企業，卻必須以機關體的型態經營，受到各種公務法規層層束縛。此外，國營體制易造成員工缺乏危機意識及墨守成規，習慣於舊思維及處事模式，變革不易。
林聖忠認為，無論國營或民營都須在經營策略及體制上，力求突破、創新，方能永續經營。只是，中油在當前政治氛圍及環境下，不容易做到經營彈性、落實企業化經營，要提升績效，民營化似乎是唯一選項。
前中華電信董事長賀陳旦表示，對國營公司發展而言，要提振產能和服務。客觀來說，經營的自主程度並非關鍵，同業的競爭才是進步動力；亦即「民營化」所消除的綑綁，不如「自由化」帶來的推力。
中油真正的挑戰不是致力於全面、一次性的鬆綁，而是理解產業環境，針對對手特性尋找競爭機會。也就是說，公司要傳達給所有同仁的核心訊息：不僅是催生民營化，更要提升「企業化」！就法律面而言，民營化要在公司股權超過一半轉為民間持有才算完成。市場上如何讓投資人願意購買中油股票？唯有靠獲利能力！而且要持續顯現獲利，才能快速轉手。這就要用企業化所提升的競爭力來支撐。賀陳旦認為，賣相好才能加速釋股，這是鐵律。賣相不全靠獲利等正面消息，也要靠節制負面消息，例如工安、消費糾紛以及（民營化過程難免的）工會抗爭。政府（資方）和管理階層過於強調加速釋股，正好給勞方動員抵抗的助燃劑。因而，強調提升競爭力，爭取獲利為勞工創造福利，才是寓釋股（民營化）於企業化（競爭力）的理想策略。