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越南工程招標 內定人選惹議

#寰宇 #越南 #高速公路 #銀行 #政府

編譯彭淮棟/綜合外電

越南要建一條一百公里、耗資7億5000萬美元(台幣225億元)的高速公路,政府未辦招標,就決定給只有紡織、房地產、瓶裝水經驗的本土Bitexco集團做。這是越南第一件PPP(公私夥伴關係)案,獲得世界銀行背書,但整個作法招致各界非議。

 
 
越南貪腐、官僚、既得利益問題嚴重,投資人說,政府口說有心擺脫這樣的「名聲」,卻以這件PPP案立下一個惡劣先例。

支持者說,世銀總裁金墉致力在中所得國家推廣私人企業參與國家發展,越南PPP是一個。金墉上月宣布這套策略時表示,開發中國家單靠公帑,不可能消滅貧窮,也無法滿足基礎設施的需求。

世銀越南事務主任維多利亞‧克瓦克瓦說,世銀支持這項創新的PPP,有助越南加速打造高速公路,更快使人民享受經濟發展的成果。世銀提供越南政府援款和低利貸款。

新的高速公路連接胡志明市和港市潘切。一位日本投資人說,他的公司對本案頗感興趣,他說:「我非常失望。我以為政府會對所有民間公司開放公平的機會。」

Bitexco營建經驗不多,因此世銀要求該公司招標尋找這件PPP案的第二投資者,可能明年開標。越南政府對Bitexco特別優厚,當局投資8億2000萬美元蓋十座水力發電廠,由政府擔保放貸,十案都由Bitexco扮演要角,其運氣之佳,越南民間公司無出其右。

越南歷來首件PPP,有人說是自由化的一步,不像從前那樣由國營企業通吃。但未經競標,有人警告將助長「裙帶資本主義」文化,導至外國公司根本沒有競爭的機會。當局辯解說,這第一件PPP是「試行」,有些特殊考慮,沒有違反法規。越南2011年1月開始有PPP計畫,是總理阮晉勇重振經濟大計的一環。越南經濟迄無起色,急需外來投資,首件PPP案卻令國際投資人氣短。

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