種電免環評毀生態 學者籲納管
2023/07/03 08:56
中國時報記者林良齊、呂妍庭／綜合報導
光電再大都免環評？依環評相關辦法規定，只有在重要溼地開發的光電場域需要通過環評，位於國家公園、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、自然保護區等光電，無論面積大小都不必環評，有學者認為，光電板引發爭議，應要納入環評機制。
近年來漁電共生、光電設施面積增加，導致沿海養殖面積銳減。成大生命科學系教授李亞夫說，長期以來，生態及生物多樣性常在能源議題下被犧牲，我們不會為了保護某種鳥禽或避免破壞某些自然棲地，而減少能源需求或改變規劃方式，在政府選址以及訊息公開，甚至是配套措施上，也因為缺乏問題的證據，而始終無法解決眾人的疑惑。
近來有養蝦業者發現，以往燕鷗爭食魚飼料的習性改變，連沉餌飼料也瘋搶，無形中增加養殖成本。返鄉養白蝦10年的黃佳煌發現，以往燕鷗跟魚搶食，大多只發生在吃浮性飼料的鱸魚池，但近來燕鷗卻在白蝦、虱目魚、烏魚的魚塭上方盤旋，只為搶吃投放出來的沉性飼料，推測旱災加上部分養殖池租給光電業者，導致養殖面積減少有關。
高雄野鳥學會透過台灣新年數鳥嘉年華活動，統計出布袋鹽田溼地野鳥數量多達3萬至4萬隻次，但隨著海岸線後退、潮間帶消失，加上鹽田廢曬後，環境逐漸劣化，又有太陽能板在沿海不斷增生，適合水鳥棲息的環境正在消失，為營造適合鳥類生存環境，鳥會將發起募資。
高雄市野鳥學會總幹事林昆海說，光電設施大量建置，不但影響生態，也影響地表逕流，以往雨水下得到魚塭，因太陽能板阻擋逕流到魚塭，可能導淹水更嚴重，政府現也發現問題，國產署已不再將嘉義、台南的鹽田出租給光電業。
東海大學生態與環境研究中心專案研究員林良恭表示，屋頂型光電板爭議較小，在農地的「地面型光電」較有爭議，以苗栗為例，過去曾擔心興建光電板會影響石虎，但光電板下面是空的，只有施工時會影響，目前認為只要不使用除草劑、毒鼠藥等，石虎仍會視為棲息地。
但是林良恭反對大規模農地變更為光電場，因為大規模光電場施工期較長，車輛進出頻繁，對生態擾動大，生物可能會因此拋棄棲地，國外大面積開發多選擇沙漠、荒地等生物多樣性相對不多的地方。林良恭建議，台灣應比照日本的農電共生模式，研究出光電設計標準、適種作物等，「日本甚至農電共生還可種植水稻」。
東海大學生命科學系終身特聘教授林惠真說，目前光電對生態影響的研究還很少，僅有少數光電業者與生態學者合作的監測計畫，她贊成納入環評機制，才能承諾後續監測、保育對策、因應措施等，但她也認為，環評只能解決個案影響，大規模的開發影響仍難評估，也要納入總量管制觀念。