國土法上路斷合法化後路 寺廟遇難題喊「根本是官逼民反」
2024/09/19 09:16
聯合報記者劉懿萱／綜合報導
我國寺廟早期多在非都市計畫內的山坡地、農牧林業用地，國土法明年上路後，除部分地目可供宗教使用外，沒有變更地目途徑，相當於斬斷寺廟合法化後路。三芝北海聖雲宮廟方直批，國土法憑空出現又溯及既往，讓早在當地幾十年的宮廟無所適從，不僅沒解決問題，還把問題丟給百姓，未來不合法寺廟被查封，根本是與民搶地。
新北現有939家登記寺廟，其中178家正式登記，761家正在補辦登記寺廟（3000家黑數）。新北市長侯友宜曾指實施後，許多寺廟無法合法化恐面臨罰款，卻遭國土署反嗆是地方長期未輔導合法化導致。侯友宜強調，新北地方一直很努力讓寺廟合法化，盼中央地方合作共同解決問題。
寺廟合法化問題在於用地，依現行區域計畫法，若非第一級環境敏感地區或其他依法不得變更用地，可申請變更用地為宗教使用，比如在山坡地保育區、農牧、林業用地的寺廟，皆能以此合法化。然而國土法上路後，原屬於甲種、乙種、丙種建築用地、遊憩用地或特定目的事業用地，以及國土法農業發展區第4類、城鄉發展區第2-1與3類外，其餘位於非都市計畫的寺廟，沒有途徑能申請變更。
新北民政局宗教科長林美芬指出，部分寺廟因土地所有權繼承複雜、申請興辦事業計畫經費不足等問題，遲遲無法完成合法化，未來國土法上路後，面臨無法源辦用地變更，相當於斷了繼續存在的後路。
三芝北海聖雲宮主委江宗柏說，聖雲宮現有一部分土地是跟國產署租用，20幾年前就要跟他們買地，但國產署無法釋出，市府曾建議他們向國土署申請同意變更地目，從農牧用地變更成宗教使用，「但光蓋一個同意章就要求15％回饋金」，但土地還是國家的，加上申請興辦事業計畫，8年前約800萬費用，宮廟不是營利事業如何同意？
江宗柏直批，宮廟早已存在40餘年，如今國土法憑空出現又溯及既往，大家不是不願解決，而是政策有問題，且政府又將問題丟給百姓解決「根本是官逼民反」。江無奈說，未來國土法上路後，罰鍰是幾百萬起跳，繳不出罰鍰就會被查封，豈不是與民爭地？
石門富福頂山寺以大量的貝殼與珊瑚裝飾聞名，原寺址位於三芝，2022年搬到石門，是新北知名貝殼廟。副主委陀春明說，原來在三芝的土地為保育區、保護區，無法變更地目，在民政局輔導下尋找淡水、金山、石門一帶土地，並從2003年申請興辦事業計畫，直至2023年才通過。
陀春明說，申請耗時10年，歷經各種單位、專家學者會勘，包括水保計畫、地質等，甚至還發公文給軍事單位，看建物是否阻擋航空路徑等，光是申請計畫就投入2、3千萬，更別說寺廟遷址花費破億。陀直言，國土法一旦實施「很棘手」，很多寺廟將動彈不得，公權力介入後，這些不合法的廟宇恐被夷為平地。