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黃金地段的貧民窟推不動都更?因高樓與底層是兩個世界

經濟日報編譯季晶晶/綜合外電
 
亞洲最大貧民窟達拉維(Dharavi)距離國際機場很近,是建商心中的黃金地段,但即使端出不必出錢就有新房子住的誘因,也無法說服那裡的100萬居民接受都更、協助翻轉城市風貌,因為他們擔心生計不保,寧可繼續保有「底層」生活,也不想搬進符合富人審美的高樓大廈。
 
達拉維貧民窟人口密度高且欠缺廁所之類的基礎設施,生活品質低落,但對岸就是與孟買的金融商業中心Bandra Kurla Complex,那裡的地價是全印度最貴區域之一,比達拉維高出兩倍以上。
亞洲最大貧民窟達拉維是建商心中的黃金地段,但即使端出不必出錢就有新房子住的誘因,也無法說100萬居民接受都更。圖/Twiiter@Deewalia
印度總理莫迪下令全國自3月25日起預防性封城,也讓空汙大幅緩解。北部旁遮普邦賈蘭哈市一帶居民數十年來首次清楚看到喜馬拉雅山脈。畫面翻攝:Twiiter/Deewalia
印度首富Gautam Adani旗下建設公司Adani Realty因此在去年11月提出,要以6.1億美元推動都更,花七年改建這塊占地300英畝的貧民窟,為所有合格居民免費蓋新住房,並修建相關基礎設施,包括公路、下水道,以及兒童遊樂場和醫院。
 
但達拉維居民不為所動。根據日經,這處貧民窟支撐了12,000家未經規範的小生意,其中包括賣菜賣了30多年的70歲老婦Kanta Bai,她說:「我們被告知要搬遷到『更好的房子』,但有人問過我們想不想搬呢?我們只想待下來。」
 
居民最擔心的是都更毀了這裡的經濟生態,沒人保證他們搬遷之後還能繼續原本的生計。
 
賣陶器維生、現年56歲的Lakshmikant Patil很害怕被安置到高樓大廈。他說:「如果搬到10樓,我的生意就完了。陶器很脆弱,上下搬很容易破,我的生意疫後還沒恢復過來,我負擔不起那些。而且我需要一個很大的窯來燒陶,高樓層的小單位不太可能允許設窯。」
 
人權組織環境支援團體(ESG)聲稱達拉維都更案「違憲、反民主、反貧民」,因印度憲法明確提及貧民窟開發必須採取由下而上的民主作法,「基於富人想像力來開發,屈服於有錢人的美學,是在攻擊自力建起達拉維的人」。
 
駐邦加羅爾的印度建築師Prem Chandavarkar指出,「主要問題是拆遷重置需求各不相同的大量居民。」
 
他解釋,「貧民不能適應高樓,因為他們的生活和工作要求他們靠近地面。全球研究證明,城市裡的貧民住高樓不僅導致犯罪激增,還會破壞建築物本身以及居民社會網絡。貧民窟的生態系統是,窮人住底層(一樓)能更有效利用社會網絡和開放空間」。他建議,先檢視是什麼支持他們生計,並由此開始規劃。
經濟日報 編譯季晶晶/綜合外電

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