聯合報 記者林孟潔、賴佩璇／台北報導
各方關注的「揭弊者保護法」，法務部廉政署完成將公部門、私人企業合併訂專法草案，內容重點包括保護揭弊者工作權、鼓勵內部人檢舉，官員指出，專法可望有嚇阻作用，鼓勵內部熟知詳情者舉發，並提出一刀斃命的證據，若為公益目的揭弊，可免除洩密等責任，草案預計本周報行政院審查。
廉政署長朱家崎表示，這項立法將有助政府及早並正確的發現危險，降低公共事故的發生或避免損害的擴大。
「揭弊者保護法」草案出爐，盼保護吹哨者。 記者曾學仁／攝影（設計畫面）
公益揭弊 將可免除洩密責任
對揭弊者保護法投入甚深的檢察官陳瑞仁指出，以普悠瑪號事故為例，如果台鐵內部包括維修人員、司機、甚至主管都知道許多問題存在已久，為何沒有人願意出面揭露？如果早有此一立法，或許就可鼓勵內部人早點預警，避免更大危害的產生。
為鼓勵「吹哨者（Whistle blower）」勇於揭露不法，廉政署完成的「揭弊者保護法」草案共廿條條文，立法目的在提供安心吹哨的保護措施，鼓勵及保護揭露影響公共利益不法資訊者，以有效打擊政府與私人企業內部不法行為。
草案規範的揭弊範圍，公部門著重貪汙等重大犯罪，私部門以「公益揭弊」為主，如食安、環保或金融弊端等，與民眾息息相關的項目皆列入揭弊條款。
廉政署表示，公私合併版本的揭弊者保護法最大重點在保護揭弊者的「工作權」，確保揭弊者經濟生活不受影響；如在揭弊行為後工作受影響，機關主管或企業需證明是因其他正當理由對揭弊者調職或解職，否則將被認定違法。
好聚好散 雇主需支付待業金
廉政署指出，若揭弊者遭受機關或公司降調、減薪、解職、懲處等不當對待，可依法請求回復，另可請求精神慰撫金、訴訟律師費、待業補償金等賠償；另對私人企業訂有「好聚好散」條款，若揭弊者與雇主不願再相見，雙方可向法院請求合意終止勞務契約，但雇主需支付三個月至一年不等的待業補償金。
此外，揭弊者若原本也是共犯，或吹哨後有安全之虞，可準用證人保護法，並擴及家人、配偶等生活密切之人。
廉政署表示，吹哨、揭弊是一刀兩刃，若遭惡意利用，會讓公私部門噤若寒蟬，為避免揭弊法成為「黑函文化」保護傘，草案法條規範，憑空杜撰、虛偽不實，或遭誣告、偽證罪判決有罪，不在保護範圍內。
法務部二○一二年即著手研擬揭弊者保護法案，歷時六年，原本以「公部門」為主，期間因各方建議納入「私人企業」揭弊，行政院去年要求法務部重新研擬，提出「公私合併」的專法版本；目前立法院也有藍、綠及時代力量等各陣營提出的相關法案版本。
