記者顏嘉南
法國的行政區域層級畫分宛如知名甜點「千層派」，政府有意整併行政區，引發反對聲浪。
法國的行政區域層級畫分宛如知名甜點「千層派」（圖╱路透社）
法國諾曼第、勃艮地和布列塔尼等大區，各自擁有引以為傲的文化傳統和美食特產，法國政府有意藉由整併行政區來削減成本，部分有強烈歷史認同感的地區，擔心自家名勝特產將拱手讓人，反對聲浪四起。
法國現有22個行政大區、100多個省，和超過3.6萬個市鎮，也難怪有人用法國知名甜點「千層派」，來戲稱法國一層又一層的行政層級。
一項民調顯示，68％的法國民眾認為削減行政區是必要之舉，但77％的受訪者反對自己所屬的行政區就此進入歷史。也就是說，只要自家不受影響，政府愛怎麼整併都沒有關係。
對於民調結果，法國總統歐蘭德5月在國家電視台表示，「這時就可看出誰是真正的改革派，誰是保守派。」
法國政府打算在2017年前，將行政大區數量減半至11或12個，削減行政區每年最高可節省250億歐元成本，占地方政府預算的10％。此外，還能縮短決策時間、簡化官僚程序，同時改善服務。
法國國土改革國務卿瓦里尼（Andre Vallini）表示，「藉由提升經濟規模和整併重複的業務，預估每年可省下5％至10％的預算，金額約在120億至250億歐元。」
瓦里尼指出，「除了省下龐大的開支，還能節省時間和提升效率，後者雖無法量化衡量，但重要性不亞於金錢。」
合併行政區的提案激起民眾對所屬區域的傳統情感，經濟條件較佳、擁有歷史名勝地區，多半不願意接納「窮親戚」。
法國東北部與德國接壤的亞爾薩斯，當地61％的民眾反對與鄰近的洛林（Lorraine）成為一家，後者的經濟深受礦業走疲拖累。
55歲的亞爾薩斯居民慕勒（Jean Muller）表示，「地方法讓本區居民多享有2天年假，還有更好的醫療保健，一旦行政區合併將讓這些福利消失，而且較貧困的洛林將有資格申請本區的補助，但由富裕的亞爾薩斯買單。」
每年吸引300萬名遊客造訪的「世界文化遺產」聖米歇爾山，隸屬於下諾曼第區，與布列塔尼區隔海相望，2區長期以來因為爭奪聖米歇爾山鬧得不可開交，諾曼第的居民擔心，行政區整併後布列塔尼將搶走他們引以為傲的聖米歇爾山。
在此同時，下諾曼第和上諾曼第的民眾則提議要將2區合而為一。支持合併的克萊利斯（Philippe Cleris）表示，「我們希望行政區依照地理和歷史標準來劃分。」
當地官員也說，「很難向美國或中國的潛在投資人解釋，法國為何會有2個諾曼第？」
截至目前為止，只有少數行政區準備合併，例如東部的勃艮地和弗朗什孔泰（Franche-Comte）。勃艮地的行政首長帕特亞（Francois Patriat）表示，2區合併旨在削減支出，並增添更多吸引力，特別是吸引企業投資。
弗朗什孔泰的行政首長杜菲（Marie-Guite Dufay）表示，「2區各自擁有強烈的認同感，沒有理由因合併而消失不見，我們也不會讓整併影響本區知名的孔泰起司或是Morteau香腸。」
