洪申翰將提氣候法 明訂2050年淨零碳排、召開氣候會報
2020/12/30 10:10
聯合報記者吳姿賢／台北報導
環保署今天曝光溫室氣體減量及管理法修正草案，立委洪申翰也將與民間團體、學者共同提出一份「氣候變遷行動法」，近期密集與法界、企業界溝通，預計有20名立委連署。洪版草案與環保署草案最大不同是明確將2050年淨零碳排入法，另要求企業提出具體減碳計畫，並拉高氣候治理層級，由行政院定期召開氣候會報。
洪申翰表示，「氣候變遷行動法」草案有兩個重要設定，第一是必須回頭檢視溫管法五年來的氣候治理問題，尤其
環保署也承認對其他部會指揮效果有限，因此他的版本將提出行政院應定期召開氣候會報，甚至要求相關氣候決策，雖然環保署是氣候變遷的重要執行主管單位，但某些決策應該可拉到行政院氣候會報層級。
立法委員洪申翰。圖／洪申翰辦公室提供
環保署草案也擬新增「中央氣候變遷因應會報」，由行政院長作為召集人，並得設專案小組協調或執行專案，洪申翰說，他跟民間團體今年2、3月就不斷倡議行政院召開氣候會報，樂見環保署草案從善如流，但氣候會報重點是在氣候治理當中擁有的權限，且要在常態性運作當中扮演重要角色，比方很多氣候評估報告、行動方案，都應送到氣候會報核定。
洪申翰說，第二個重要設定是，過去發現氣候治理政策工具明顯不足，碳費當然是重要工具，但其他工具也必須補強應用，包括針對政府公告排放源要求進一步管制，在他的版本當中，就要求企業應提出自己的減碳計畫，甚至鼓勵民間揭露氣候風險等。另外，他也將2050年淨零碳排明確納入條文規範，「一個氣候法的排放目標相當重要」。
環保署擬開徵碳費但費率尚未訂定，洪申翰指出，訂定費率要有系統性觀念，且重點是「真的能夠帶來行為改變」，一開始費率標準也許可以讓大家先能夠適應，再慢慢反應碳排放的外部成本，最重要是促成行為改變，甚至達到氣候目標。
洪申翰強調，如果訂定一個費率、收了一些錢，但大家行為沒有改變就沒有意義，在業者生產成本估算當中，若碳費占比太低可能沒有誘因，因此接下來碳費費率可以先嘗試一段時間的試行推動，但應持續提高，才能反應碳排放的外部成本，甚至要以國際碳定價作為對齊目標。