抗疫100天／躲疫災 地下經濟更難掌控
2020/04/30 17:10
聯合報 記者沈婉玉、戴瑞瑤、蔡翼謙、李隆揆、林伯驊／綜合報導
新冠肺炎疫情爆發後，許多原本日常生活中習以為常的事，都被重新檢視：逃逸移工染疫釀成醫院交叉感染，酒店公關確診，八大行業受創更轉入地下，申請紓困補助才知道須有勞保，攤商尋求貸款紓困得先辦稅籍登記，想分到酷碰券的商機就必須接受非現金、金流透明的行動支付。
一場瘟疫的流行，是否會對我國的經濟結構帶來改變？
四月初，一名北部酒店公關小姐確診、全國酒店遭勒令停業，有業者說「幾千家庭將頓失經濟來源。」但也有業者讓店內小姐轉往KTV、汽車旅館、招待所等，從酒店、舞廳轉入其他場所因應，讓地下經濟更難被掌控。
因疫情影響，疫情指揮中心宣布全台酒店、舞廳停止營業，不少人為了家計只好尋找其他工作機會。圖／聯合報系資料照
政大財政系教授陳國樑說，地下經濟規模愈大，防疫難度愈高。因看不到、管不到，所以失聯移工若不慎染疫難以追蹤及防堵，八大行業難保社交距離等。
此外，地下經濟規模愈大，紓困振興愈難行。若結構性問題未解，地下經濟不會因疫情而地上化，但會因為本身彈性大的特色而找到其他出路。
「政府必須正視地下經濟的事實。」陳國樑提醒，台灣的地下經濟規模大，政府與人民之間資訊不對稱是常態，政府推行政策時，不能太鎖定特定對象，否則一定會出現「錯配」，若無法聚焦需求者，只好雨露均霑，會使效力減弱。要刺激投資振興經濟，除非餅夠大，否則地下業者不會去申請。
「地下經濟不完全是不好的。」陳國樑強調，地下經濟雖不繳稅、不公平，但有彈性、效率高，是中低所得者的營生之道，可能也補充了社會福利、提高了生活品質，例如失聯移工對長照家庭的幫助 。
成功大學前副校長何志欽團隊發布國內首份地下經濟調查報告，我國地下經濟規模超過GDP的18％，遠高於OECD國家的15％至20％。
台大國發所副教授辛炳隆表示，紓困與振興的誘因不足以讓地下廠商趕去登記、讓地下經濟地上化，因為紓困或補助不是永久的，廠商一旦登記，可能後續會發生勞檢、補稅甚至查帳，很多廠商不願申請政府紓困補助、不想變成合法業者。
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