NCC程序違法 TVBS提告抗罰獲勝
2021/09/30 09:03
中國時報記者黃捷／台北報導
TVBS新聞台去年報導「新店隨機殺人案」新聞，因重複播放凶嫌刺殺被害者畫面，遭國家通訊傳播委員會（NCC）依違反《衛星廣播電視法》裁罰20萬元，TVBS不服提告抗罰。台北高等行政法院調查發現，依規定諮詢會議要遴選並通知19名委員，NCC卻只選出14人，違反法律程序，判決撤銷原處分。可上訴。
TVBS新聞台去年3月15日報導「直播主刺死無辜騎士恐逃亡遭法院羈押」新聞，NCC認為該新聞不斷重複播放兇嫌持刀作勢刺向被害者畫面，配上記者口述及文字說明，導致觀眾能辨識行凶過程，逾越新聞報導畫面應符合「普遍級」規定，依衛廣法裁罰20萬。TVBS不服，提起行政訴訟救濟。
審判長高愈杰、法官李君豪、楊坤樵組成的合議庭指出，NCC為擴大公民參與及廣納社會多元觀點，2007年訂定「諮詢會議設置要點」，需從諮詢委員名單中遴選19人與會，且至少半數10人出席，諮詢會議才有效。NCC長期適用此規定，已產生行政自我拘束效果，如有違背，即屬差別待遇，違反平等原則。
合議庭發現，NCC去年5月14日召開諮詢會議審議本案，僅遴選14名委員，不符應選19人的規定。
NCC抗辯，當次會議有13人出席，滿足出席最低要求10人，但合議庭認為，NCC沒有自行裁量委員人數的權力，需遵照規定選出19名委員，才符合正當法律程序。
合議庭並指，當次會議13名委員中，8人認為違法、5人認為未涉違法，差距僅3票，若加上漏未遴選的5名委員，表決結果可能不同，作成的處理建議顯然不具參考價值，NCC在資訊、見解不齊全的情況作成裁罰處分，有判斷上的遺漏，應予撤銷。
NCC裁罰媒體爭議案件不只一樁，中天新聞台前年報導「黑衣人入侵校園霸凌女學生」新聞，挨罰40萬，中天提告救濟，聲請調查及閱覽關鍵諮詢會議紀錄，卻遭台北地院行政訴訟庭駁回，案經上訴，北高行認為違背憲法保障的正當法律程序，廢棄發回更審。
另外，中天去年報導「鳳凰展翅雲」相關新聞，也遭NCC裁罰40萬，中天提告抗罰，北院判決敗訴，案經上訴，北高行發現諮詢會議出席委員16人，有12人認定未涉違法，NCC卻片段擷取少數4人意見裁罰，北院未盡調查義務，同樣廢棄發回更審。