奢侈稅當然應該廢除(下)
2013/11/16 09:00
基泰建設總經理／馮先勉博士
三、就打擊投機的角度觀察
奢侈稅倉促上路時，為了要各方接受，在實施的範圍上，採取了許多妥協性的界定，例如打住不打商，更不打工與農，打成屋不打預售屋……實際實施兩年多，房地產投機是否受到抑制呢？
實際的情況是，投機情況更嚴重了！例如限制了都市中的住宅，於是大量的投機資金流向了商用不動產，導致商用不動產的價格不斷創新高，已使得商用不動產的租金報酬率幾乎也在亞洲敬陪末座……
投機資金流到了工業用地，造成不但工業用地的地價暴漲，已高得使鮭魚回流的廠商無法接受，而不得不又游向東南亞和中南美；更有數量甚大的工業用地受此影響而正積極計畫變更用途，變成工商或是住宅用地……
投機資金流到了農地，大量的投機者購買了農地，甚至重劃中的農地，導致農地數量大幅減少，已嚴重影響到我們的糧食供應；各縣市重劃區大量增加，造成更大的投機和暴利，與人民和政府的對立（如大埔事件）……
打房價高的台北市，於是大量的投機資金就投到高雄、台中，甚至新北市、新竹、桃園……大量流竄的資金已使台灣各縣市遍地開花，幾乎都成為投機的新樂園。
打實際交易的結果，已造成各地區購屋紅單滿天飛，大家已不再進行實體交易，而用預購單交易已成為新的投機交易方式，導致更多原本不想參加投機的人加入了投機的行列……
為什麼會有這些現象呢？因為外行人並不真正知道什麼才是投機炒作？常誤以為只要價格高就是投機炒作！當然就無法對症下藥！舉例而言，有一幢房屋由一坪150萬元漲到200萬元，外行人就認為是投機炒作，錯了！這和投機炒作無關。
原因有二：一是能參與購買一坪200萬元房屋的人是少的，少數房價再高，都與大多數人無關；二是能購買一坪200萬元的人是富有的人，他們如遭到損失或獲利，也與大多數人無關，這就和藝術品拍賣相同，任何一項藝術品能拍賣到幾億、幾十億都和大多數人無關，說炒新聞可以，但對投機炒作而言，過分牽強，或退一步說，就是炒作也和大多數人無關。
但如果有一幢房屋從每坪12萬元漲到18萬元，問題就大了，原因也有二：一是因其單價低，所以獲利倍數就高，以具體例子，12萬漲到18萬就是漲了50%，而200萬漲到250萬才漲25%；二是因其總價低，所以有能力參與的人就多，容易成為全民運動，如有風險，受傷害的人就多。
台灣的房地產原先那有投機炒作的現象？少數台北市地段特別好，品質特別高的住宅，因為國民投資管道的不足，所以其價格有了較大的漲幅，真是投機炒作嗎？政府小題大作，開始大動作打房，認為只要房價高就是打擊的標的，結果打到全國遍地投機，各種工業用地、農業用地、山坡林牧用地，都變成投機炒作的標的，只因為價格相對便宜！
可怕的是，因大多數人民無從判斷，只覺得政府打房房價打不下，就應該可以去參與，但因台北市高價住宅不但買不起，又是打擊重點，所以只好依其能力去購買一坪10萬、20萬的風險宅，可是房價低通常就代表了區位不良、增值性不佳、入住率不高、未來投資風險高……這種驅使大多數人民去冒風險，在各種不正確的區位去炒地炒房，這種行為不才是真正投機炒作的推波助瀾者嗎？
更可怕的是，會參與這些投機行為的人，反而大多是經濟弱者，因為奢侈稅限制並打擊了他們原本計畫投資的地區和標的，所以必須冒更大的風險，去購買風險更大的房地產，甚至是非實體商品（預購單）……這種打房方式，只會更進一步加大了貧富的差距！
自夏禹以後，人們就已知道治水的最佳方法是疏導而不是防堵，而就房地產投機的角度而言，奢侈稅就是一種標準的防堵方法。盲目防堵的結果，使得國民的資金如決堤之水般的向全國各地、向各種非住宅土地、向各種非實體交易大量流去……因此，房地產投機的情況不但沒有受到抑制，反而因為受到圍堵，如洪水般的在全台氾濫。
奢侈稅本來的目的是希望抑制房地產投機，但實施的結果反而成為推動投機的手，使本來只有少數地區、少數商品的市場交易活絡，價格高漲，現在卻將投機的範圍擴大到了全台各地，這顯然是始料未及的，還要繼續嗎？(下一頁：就土地利用的角度觀察)
四、就土地利用的角度觀察
由於目前奢侈稅的管制年限是二年，所以幾乎所有土地開發的活動等於都停滯二年，現在財政部還希望延長為三年，在管制時間裡，不論都市更新、土地整合、合夥拆伙，都因此受到了極大的限制，尤其是開發需求愈強烈的地區，受到影響愈大。
相對地，本來沒有開發需求的地方，由於大量投機資金的湧入，反而攪動了原本平靜地區的土地利用，所以許多地區的農地、工業用地，非都市土地，甚至山坡地，都變成投機者攪動的地方，那些地方本無土地利用與開發的壓力，本無土地利用的市場需要，但在大量資金湧入後，幾乎都成為了投機的標的，原地主、投機者、仲介者、地方官員都成為了被攪動的對象。
如果還繼續攪動會發生什麼情況呢？台灣的土地利用的均衡將遭到極大的破壞，我們農田將大量地遭到破壞，這種不能回復的破壞，將嚴重影響到我們的糧食供給；我們工業土地將貴到沒有工廠能夠負擔；我們過多的重劃區將大量的成為｢空區｣或｢鬼區｣，將會造成資源的嚴重浪費；我們的山坡地將被大量地濫用而失去水土保持的功能，而我們真正應該推動的都市更新卻仍停滯不前……
這樣的土地利用結果是我們希望達到的目標嗎?是奢侈稅預期達到的成果嗎？
100多年前，我們的建國理想｢平均地權｣早已確立，要先達成「地盡其利」的目標，才能真正得到「地利其享」的果實！如果我們只希望共享地利，但卻先破壞了地盡其利，地利共享的目標只怕會愈遠而不會愈近！
房地產問題如果容易，就不會成為中華民國建國的四大宗旨（驅逐韃虜，恢復中華，創建民國，平均地權）之一；房地產稅制如果簡單，就不會入憲，房地產稅賦，尤其是土地稅賦，它不是以課到稅為最主要的政策目標（而是在土地利用），但它卻一定會使政府的財政收入充足而且長久。依財政部資料，2013年前7月的土增稅收收入，已創1999年以來歷史新高，即為最好的例子！
過去二、三年，由於奢侈稅，民間每年約有一兆元的資金流出，流向中國、日本、馬來西亞、美國……如果奢侈稅不廢，民間資金必然還會以更快的速度流出台灣，台灣的經濟動能將更加不足！土地利用情況將更加糟糕！
奢侈稅嚴重扭曲和破壞土地利用的情況，才二年多，已使全台土地利用遭到極為嚴重的破壞，還要繼續嗎？
結論
我們現行的「土地增值稅」和「地價稅」有非常堅強的地利共享的理論基礎，可以長期的為政府提供穩定和持續的稅收，但其更重要的功能是還能確保「地盡其利」目標的達成，透過正確的土地利用，不只是要達到稅收目標，而且是要成為所有國民安居樂業的基礎。
少數急功近利的所謂專家學者，以錯誤的認識、短視的眼光、急躁的行為，輕忽地破壞了原有的體系，只不過兩年多的時間，不但造成稅收減少、房價照漲、投機增加、還嚴重破壞了全台各地區和各類型土地的利用，現在還要在財政部的主導下，持續增加其「影響力」與「破壞力」，這就是「奢侈稅是否應廢？」背後的真正情況。
相對地，對真正的投資人而言，奢侈稅廢不廢只是個小問題，因為「持有而非移轉（交易），才是房地產獲利的主要來源」，千萬不要因媒體或是仲介人員的鼓吹，或自己能力的限制，而將投資標的移轉到非都市土地、重劃區農地，或是郊區的房屋，那裡雖然看起來價格便宜，自己也買得起，但卻可能會是大災難的開始，因為「區位」還是決定房地產價值的最重要指標，祝大家投資順利。
好房名家 / 馮先勉 / 賣房