棍子胡蘿蔔齊出 囤房稅改全國歸戶衝擊大
2023/07/07 10:15
聯合報記者鄭媁、賴昭穎、余弦妙、翁至威／綜合報導
行政院昨天通過「房屋稅差別稅率（囤房稅）2.0方案」，新方案重點包括「縣市歸戶」調整為「全國歸戶」、法定稅率調升為2至4.8％、並要求各縣市都須訂定囤房稅。財政部官員說，囤房稅率區間由地方因地制宜訂定，但根據地方稅法通則，地方政府可自行加碼最多三成，囤房稅率最高可達6.24％。
除了對囤房族祭出加重稅負的「棍子」，財政部也對全國持有單一自住房屋的家庭給予減稅「胡蘿蔔」，房屋稅率從現行1.2降為1％。官員表示，只要是本人、配偶或未成年子女合計只有一間自用住宅並符合房屋現值「一定金額」即適用，金額多寡則授權縣市政府因地制宜，估全台約328萬戶受惠，減稅24億元。若再加上出租、繼承等特定非自住住家適用較輕稅率，合計減稅約35億元。
行政院會通過「房屋稅差別稅率2.0方案」，宣布囤房稅改採「全國歸戶」，稅率也拉高，聯合報系資料庫
受囤房稅加重影響的族群包括一般閒置非自住房屋、提供旁系親屬使用、超過兩年寬限期的建商餘屋、未報稅的多屋族房東，初估36萬戶的稅負加重，稅收增加26億元。整體而言，房屋稅一增一減後，稅收損失約9億元。
財政部長莊翠雲昨在行政院會後記者會表示，2014年修正房屋稅條例後，地方政府對於非自用住宅可按持有戶數在稅率1.5至3.6％間訂定差別稅率，目前已有十個地方政府採行，現在是實施全國總歸戶的最佳時機點。上限調高到4.8％是因為有地方政府反映目前稅率運用尚不足夠。
新方案改為全國歸戶被認為衝擊最大。官員舉例說，假設在台北、桃園各有三間屬非自住住家用（如出租）的房屋，以現有縣市歸戶計算，北市3戶適用稅率3.6％、桃園3戶稅率2.4％。新制上路後，若北市囤房稅率改為3戶以內2％、4到5戶3％、6戶以上4.8％，桃園改為3戶以內2.4％、4至6戶3.2％、7戶以上4.8％，那台北三間房稅率為4.8％、桃園三間房稅率為3.2％。
囤房稅加重後是否加重租屋族負擔？賦稅署副署長陳慧綺表示，新制一般閒置非自住住家或未報稅的多屋族房東，稅率是2至4.8％，但針對出租房屋且申報所得達租金標準的房東，稅率從1.5至3.6％降到1.5至2.4％，因此對誠實申報所得的房東而言，修法反而是降稅，不至於將租金轉嫁到房客，同時希望藉此逼出租屋黑數，促進租屋市場透明化。
賦稅署表示，差別稅率仍授權地方訂定，因牽涉22縣市自治條例修正，將持續溝通。若地方自治條例來不及修，或縣市政府又透過稅基折減等方式取巧，財政部會討論相關配套。