私校退場轉型！教部增「預警學校」 篩選指標明確化
聯合報 記者馮靖惠／綜合報導
「私立大專校院轉型及退場條例」草案現正於立法院審議，若立法通過後，將對外公告「專案輔導學校」名單。不過，為避免公開校名對學校產生嚴峻衝擊，教育部將新增「預警學校」，輔以教學品質查核，確保學生受教權益。教育部也修正現行專案輔導學校的篩選指標，明確定義學校財務惡化、師資質量基準不符規定的樣態。
康寧大學因涉透過人力仲介招收斯里蘭卡境外生、未教育學生不得非法打工等，去年被教育部列為專案輔導學校。教育部近日修正公布「教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」，建立「早期預警機制」，在學校可能被列入專案輔導學校前先給予「預警」，同時輔以教學品質查核機制，確保學生受教權益，如學校經輔導改善後即可脫離預警及專輔名單。「預警學校」相關指標，包括：學校財務狀況惡化、最近一學年度新生註冊率未達60%等等。
教育部。（圖／本報資料照片）
教育部也參照「私立大專校院轉型及退場條例」草案第七條規定，修正現行專案輔導學校篩選指標，並明確定義學校財務惡化、師資質量基準不符合規定的樣態、教學品質查核法規依據等事項，並對專案輔導學校實施維護學生受教權益檢核、財務查核等專案輔導措施。
教育部技職司專委柯今尉表示，這次最大修正是增加「預警學校」，因為過去只有提到學校有哪些狀況會被列為「專輔學校」，後續會有一些處分，例如：不會有獎助款、不能招收外籍生等。
柯今尉指出，有了預警機制後，會先提醒學校在財務或教學品質上「已經有些問題」，學校也可以趕快改善，不要等到落入「專輔學校」，就會受到處分。
「預警是專輔的前一步」，柯今尉說，如果學校被列為「預警學校」，教育部會發文通知學校，並要求改善。如果學校限期內未改善，就會列為「專輔學校」，若改善就會回到「一般學校」。如果「專輔學校」兩年內有改善，就會回到「預警學校」，觀察一年若未再惡化，就會回到「一般學校」，「學校有可能往下掉，也可能往上爬。」
柯今尉說，預警學校和專輔學校的指標蠻接近，「只是程度上的不同」。例如：最近一學期維護學生受教權益教學品質查核結果為持續列管或不通過的學校，會被列為「預警學校」；如果限期未改善，隔次教學品質查核結果仍為不通過，就會被列為「專輔學校」。
這次修正的第二個重點是把「指標明確化」，讓學校有更清楚的依據。柯今尉說，過去列為「專輔學校」的指標不夠明確，例如「依財務預測二年內將發生資金缺口達財務調度困難情形」，有些學校會覺得定義不夠清楚。因此，這次在「預警學校」和「專輔學校」的指標上，增加更明確的定義。
以專輔學校為例，指標明確定義「財務狀況顯著惡化，已有不能清償債務事實或嚴重影響校務正常營運」，財務狀況顯著惡化包括：最近2年內學校每個月可用資金無法維持3個月經常性現金支出之月數，累計達12個月；最近三學年度決算融資管制額為負數的次數，累計達三次等等。
此外，師資質量基準也有更精準的定義。柯今尉舉例，最近一學年度全校50%以上的院、所、系、科及學位學程，不符合「專科以上學校總量發展規模與資源條件標準」第五條所定基準，就會被列為「預警學校」。例如：學系專任講師低於30%、專任師資7人以上、生師比低於35%等等。若學校未於限期改善，次一學年度全校仍有50%以上的院、所、系、科及學位學程，則會被列為「專輔學校」。