碳費上路增企業成本壓力 環境部借鏡日韓找解方
2026/07/02 08:45
好房網News記者李彥穎／台北報導
台灣碳費於2025年5月底正式開徵，首年徵收金額達49.7億元，象徵碳定價制度邁出第一步。不過制度剛上路，隨即引發企業成本增加的討論。環境部近日於台大社科院舉辦論壇，盼借鏡日韓經驗，為下半年啟動排放交易制度ETS試行做好準備。
碳費開徵後企業叫苦 成本與揭露壓力浮現
環境部長彭啓明指出，台灣推動碳定價歷經多年努力，已正式啟動碳費制度，未來將逐步推動ETS，建立更完整的碳定價機制。他強調，政府目標是「不求最好，但希望做到第二名」，持續朝2030年減量目標前進。
然而，碳費上路後企業端已感受到壓力。台灣氣候行動網絡研究員林雨璇指出，首年雖有超過九成納管企業提出自主減量計畫，但已有28家企業撤回計畫。她分析二十大排碳企業資料發現，超過半數減量措施資訊仍不清楚，年度減量目標、執行進度、預估減量效果及經費等揭露不足。
林雨璇表示，目前優惠費率B多數工廠減量幅度有限，台灣碳費率仍低於國際平均。若要達到實質減碳誘因，未來勢必面臨費率調升壓力，這將直接增加企業營運成本。她認為，相較倉促推動ETS，現階段應先提高自主減量透明度、逐步調升碳費，讓企業有更明確的轉型路徑。
日韓前車之鑑：配額過剩與碳價偏低削弱減碳效果
為避免重蹈覆轍，環境部邀請韓國與日本專家分享經驗。韓國Plan 1.5計畫總監權慶洛直言，韓國ETS自2015年實施以來，初期因免費配額過多、政府核配過於寬鬆，市場長期供給過剩，碳價一度跌至每噸約6美元，未能有效驅動減碳，甚至出現企業出售免費配額獲利的情況。
權慶洛提醒，ETS核心不在交易，而在排放總量是否與國家減量目標一致。他建議台灣若推動ETS，應充分考量市場規模、流動性及資訊揭露，避免配額過剩削弱碳價訊號。
日本Climate Integrate代表理事平田仁子博士則指出，日本GX-ETS目前仍以免費配額為主，未設整體排放總量上限，碳價預計2035年前仍維持低檔，與NDC目標連結不足。她擔憂政府「先投資、後收費」模式，可能將轉型成本遞延至2050年，存在「債留子孫」疑慮。
環境部定調：碳費先行、ETS試行 逐步調升費率
面對企業成本增加的疑慮，環境部氣候變遷署長蔡玲儀表示，碳費制度將依規劃逐步調升費率，讓企業提早因應轉型。蔡玲儀說，目前已有超過九成納管企業提出自主減量計畫，預估2030年可帶來約4,700萬噸減量。
針對ETS，蔡玲儀表示，環境部將透過社會對話、平台建置及試行計畫逐步推動。她強調，台灣不會在初期提供大量免費配額，而是以現行自主減量計畫為基礎銜接制度，兼顧減碳誘因與產業競爭力。
政治大學教授施文真也提醒，碳費、碳稅與ETS沒有絕對優劣。台灣碳費才剛實施，新的ETS政策可能對企業營運穩定性造成干擾，兩制並行也可能出現重複課徵或溫管基金收入受影響的問題。
台大教授劉仲恩則認為，碳費提供穩定價格訊號，ETS則靠總量管制確保減量。若採雙軌制，須處理公平性、流動性及制度銜接，否則企業可能對政策方向感到混亂。
環境部：持續參考日韓經驗 協助企業降低轉型成本
環境權保障基金會主任湯琳翔總結時指出，無論碳費或ETS，都會受利益團體遊說影響。關鍵在於政府是否能承受產業壓力，堅持釋出正確的碳價訊號。他提醒，選擇碳交易並不代表能避免外部壓力，未必就能讓碳價穩定上升。
彭啓明強調，環境部將持續參考日韓經驗，透過碳交易測試平台、森林碳匯、負碳技術及循環經濟等措施，協助企業降低轉型成本。如何在企業成本與減碳目標間取得平衡，將是碳費2.0與ETS試行的最大考驗。
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