政府與廠商得利 人民也要贏
2015/09/26 09:53
林偉信／特稿
實施逾20年的大眾捷運法關於聯合開發徵收規定，昨日被大法官會議宣告違憲、失效，所造成的衝擊影響甚大，未來政府進行捷運聯合開發，取得私有土地難度變高、成本加大，如何保障人民財產權益，又可吸引廠商投資創造「三贏」，將成為政府必須積極面對的課題。
為了有效利用土地資源，及促進地區發展，政府訂立了捷運聯合開發的遊戲規則，讓政府可先徵收人民的土地，再與企業財團合作，興建所謂的捷運共構宅、捷運商場。捷運站不再只是單純的進出匝口，而是百貨公司、遊樂場等商業核心區所在。
當初聯合開發規畫的美景，是讓地主心悅誠服貢獻土地；企業財團參與開發案後，政府也可以順利籌措所需經費，然後，隨著捷運路線開通與入口興建，造就了周邊繁榮，地價因此翻升，形成完美的「三贏」。但這樣的法令規範，卻因立法者及政府機關未盡把關義務，被徵收地主早就遭排除在聯合開發行列，無共享開發好處的可能。多名大法官在面臨8年任期屆滿，即將「畢業」前夕，作成732號重要的釋憲案。
李震山大法官直言，這是他最後一件釋憲案，對他而言意義非凡，他要揭開的就是政府「敬酒不吃吃罰酒」的偽善面貌，與地主協議不成，就打著公益為名，強制徵收取用人民的土地。大法官們出發點雖然良善，但對政府機關而言，釋憲案出爐後，將面臨地主更大的抗爭與反彈。
平心而論，如果政府可以誠心與地主溝通，商量以租用或市地重劃方式，使用侵害財產權最小的方式，讓人民可以與企業財團一起獲得開發利益，相信捷運聯合開發仍有著美好願景。