配合休耕難蓋農舍　民怨影響權益

聯合報記者林巧璉／高雄報導

 

高雄市議員朱信強近來接獲多起陳情，農民怨申請農舍難核准影響權益，質疑農業局對「積極農用」擴大解釋，審查過嚴，變相懲罰農民，詢問屏東縣、苗栗縣都無此規定。農業局長張清榮回應，農業局不會自行擴大解釋，如果其他縣市有不同作法會再參考，協助農民爭取權益。

 

根據行政院農委會函示，農業用地因休耕未實際供農作，無農業經營事實，不符合興建農舍規定。農舍是農業經營上不可分離的建築物，在農業用地興建農舍應有積極農用事實。朱信強指出，農民即使夏天配合休耕，冬天依舊有種小番茄、茄子、橘子、紅豆等，這些都是農作事實。農業局不應擴大解釋農委會規定，造成農民無法蓋農舍就近照顧農作。

 

 

美濃邱姓農民表示，他退休後過著農村生活，平日和家人一起種水稻，今年初申請蓋農舍，承辦人員告知因2年前曾申請休耕補助，不符申請農舍條件。70歲邱姓農民說，聽到此消息覺得青天霹靂，用一輩子積蓄買了農地，也確實有從事農作，自己和家人年事已高，想蓋農舍住卻卡關，讓人無奈。

 

政大地政系教授徐世榮指出，台灣長期缺乏非都市計畫土地的發展計畫，過去區域計畫法也是以現況使用方式編定，現況有種田就編為農地，有建築就編為建築用地，缺乏整體規畫，縣市政府透過管制，限制人民使用，造成紛爭不斷。徐世榮說，去年起推動的「鄉村地區整體規畫」被視為解決農地工廠、農舍等現況解方，地方政府執行時要納入當地居民意見，才能讓計畫有執行的可能性。

 

朱信強指，高雄農業局一年核准通過的農舍案僅10多件，件數極少，未核准率達90%。農務管理科長王國津答詢說，未通過比率沒那麼高，會再確認其他縣市作法。農業局說，109年有16件農舍申請，通過11件；110年有4件申請，僅1件未通過。