原民封南迴公路 藍逼蔡兌現:限期處理私有地
周思宇、黃力勉/台北、台東連線報導
蔡英文總統去年向原住民道歉,具體承諾劃設原民傳統領域,但日前原民會公布《原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法》,將私有地排除,讓原民怒嗆受騙。昨日,台東卑南族卡大地布部落,動員族人封閉南迴公路,時間長達10多分鐘,宣示部落廣達1.5萬公頃的傳統領域,將恢復自主管理。
台東縣卡大地布部落封閉南迴公路,在馬路上跳傳統舞,高調宣示部落的傳統領域收回自主管理(黃力勉攝)
立院排案 嚴審劃設辦法
光是台東地區,昨天這場行動已是繼魯凱族的達魯瑪克、排灣族的卡拉魯然、阿美族的都蘭部落後,第4個宣示傳統領域的部落。若再加上在凱道抗爭的原民團體,這場捍衛原民傳統領域自主權的行動,儼然已有遍地烽火跡象,這讓國民黨決定硬起來,表態將在立法院內政委員會排案嚴審該劃設辦法,要求限期處理私有地,逼蔡政府兌現承諾。
原民會調查,全台原住民傳統領域約180萬公頃,近2分之1個台灣,大多集中中央山脈及東部。其中,此劃設辦法先處理約80萬公頃「公有土地」,讓原民得自組劃設小組辦理作業,未來區域若要開發,如興建旅館,都需取得部落同意,影響層面廣大。
爭諮詢同意權 非所有權
為進一步保障原民土地,避免財團、個人在傳統領域逕行開發,陸續有部落、原民團體要求將另外約100萬公頃的「私有土地」也納入劃設,擴大傳統領域自主權。
但蔡政府因認為該主張與憲法保障財產權牴觸,遂未將私有地納入劃設辦法。原民立委多同意階段處理據了解,原民立委中,除國民黨的鄭天財及時代力量的高潞.以用,強烈要求退回重送,以符合《原基法》精神的劃設辦法外,其他大多同意「階段性」處理傳統領域劃設,但須以附帶決議方式,規範原民會「限期」處理私有地爭議,作為解套。
國民黨團總召廖國棟表示,第一階段先處理公有地,「我個人還可以接受」,但國民黨一定會增加附帶決議,要求限期處理私有地。
民進黨立委Kolas Yotaka則表示,歷史上原住民的傳統領域,絕對包括全台灣,即便法律是後來才有的,目前仍有公有地、私有地的區別。因此,目前最需要解決的爭議點,在於土地財產權及諮詢同意權的競合,在私有地與傳統領域重疊的部分,必須以尚未通過的《土海法》及《原住民族自治法》處理才行。依《原基法》規定,原住民族土地是指「傳統領域土地」加「保留地」。
Kolas Yotaka說,政府欲開放80萬公頃,提供原民劃設傳統領域行使同意權,加上現有保留地26萬公頃,未來原住民土地至少有106萬公頃,「加起來已將近3分之1個台灣」。不過,也樂見國民黨團有意排審劃設辦法,可藉此釐清各項爭議。