學者：數位平台使用新聞付費缺法律當後盾 議價困難
2022/07/16 10:03
聯合報記者馬瑞璿／台北報導
多年來台灣媒體議價困難重重，問題出在哪裡？台大新聞研究所教授林照真歸納兩點，第一，數位平台使用新聞內容從未付費，且台灣並無相關法律保障媒體權益，第二，數位平台廣告分潤抽成高、廣告交易機制不透明，兩大問題讓台灣媒體處境堪憂。台灣如果媒體連生存都有問題，無法產製好的內容、監督政府，恐怕連民主政治都是奢談。
Google自1999年發展搜尋引擎、2002年發展Google News，都會用到新聞媒體的標題與第一段精華，有的還包括新聞照片縮圖。但林照真說明，二十年來Google宣稱可為媒體帶來流量，規避內容付費。但Google導流後，便和媒體進行數位廣告分潤；搜尋引擎的關鍵字廣告收入，則全歸Google所有。
在數位廣告買賣制度方面，由於數位平台採用「程序化廣告購買」，交易設計複雜，就連圈內人也一知半解。在交易制度中，媒體等出版商無法知道廣告主投注金額，也無法了解代理商抽成多少，常是Google給多少就收多少，沒有置喙空間。
另一個值得注意的是，臉書發展出手機ＩＡ廣告機制，媒體得把所有的文字、照片傳給臉書，才能提高手機廣告速度，臉書不但沒有為內容付費，還能依自己的演算法，決定新聞內容是否刊出，更足以影響媒體收入。然而，這卻是台灣多數新聞媒體和臉書合作的廣告分潤模式。
Google和臉書建立分潤比例高的廣告機制，並因使用新聞內容獲益，卻不願為使用新聞付費，引發全球媒體反彈。林照真表示，新聞媒體肩負龐大的人事成本，台灣媒體如果連生存都有問題，如何承擔良好新聞品質與監督社會的責任，最終恐怕連民主政治都是奢談。
如今澳洲、法國已立法要求跨國平台使用新聞付費，台灣也須盡速推動相關立法。