加速都更時程 建商公會給6大建議
2017/03/10 11:18
于俊明（建商公會全聯會秘書長）
蔡英文總統定調公辦都更為重要政策方向，但法制面尚未完備，甚至缺乏彈性，造成我國都更牛步的現況遲未改善。在公辦都更部分，應研擬「不動產證券化」的可行性，有助於大規模公辦都更的籌資；民辦都更部分，提高租稅誘因、維持「多數決」方式，都是可行作法。
建商公會全聯會理事長于俊明認為，公辦都更法制面尚未完備，甚至缺乏彈性。（翻攝自Google Map）
都更現有制度有許多風險，從前期的整合風險、法令風險、撤簽風險、審議風險，到中期權利變換計畫審核可能有的分配風險、市場風險，建築期間的建築風險，完工還有產權登記問題、稅捐風險，凸顯都更非易事。
但同時，都更仍具有安全、公益甚至城市再造的意義，而要達到此目的，法制面、流程面都要改善，其中有六大建議可以作為依循方向。
首先，現行都更條例關於發行都市更新投資信託受益憑證的規定，實務上難以執行，建議與「不動產證券化條例」募集不動產投資信託基金投資在開發型不動產的規定一併檢討，可強化公辦都更的籌資彈性。
其次，都更審議應具明確性及預測性，才能提升效率、加速都更，也有助增進實施者與住戶間信賴關係。
而維持都市更新事業計畫「多數決」的方式也相當重要，這樣才能在特殊情形時保有彈性空間，且降低都更案的投資風險、吸引民間資金投入；當建築階段符合公共安全、公共利益與緊急危難三大條件時，若有需要、公權力可以介入執行。
都更案既然經過審議、核定與實施，申請建物所有權第一次登記時應免再經「公告」程序。再者，採取「租稅誘因」是提升意願的直接做法，如延長房屋稅、地價稅減半徵收期間，採協議合建的實施方式者，租稅優惠可比照權利變換都可考慮。（于俊明口述，記者潘姿羽整理）