總統府協調會明召開 都更修法「牛步」
記者周思宇／台北報導
蔡英文總統要求行政部門本月底提出都更獎勵誘因、程序簡化、設立專責機構等方案。惟據了解，礙於違憲條文未修正、容積獎勵未明以及都更前後稅賦優惠等爭議難解決，以致《都市更新條例》修法停滯不前，總統府明（21）日執政決策協調會議將就都更進行第二回合會談，拍板修法方向。
都更條例於1998年11月頒布，至今歷經8次修正，仍問題重重。內政部統計，台灣屋齡30年以上之老舊住宅約302萬戶、20至29年也有172萬戶，然「文林苑」強拆事件後，居住正義被視為基本人權，加上部分條文被宣告違憲，以致建商對推動都更興趣大減，就是怕官司纏身。
台北市文林苑拆遷案引發都更爭議，大法官在2013年做出709號解釋，在都更條例第10條第1項中，都更事業概要未設定適當審議組織，且申請核准比例只須相關權利及面積逾10分之1即可提出，有違民主精神；另外，在第19條，主管機關也應舉辦公開聽證會，再核定是否准許都更。然而，自大法官2013年宣告違憲迄今，相關條文迄今未完成修法。
總統府周一執政決策協調會議已列入討論議程，希望能釐清障礙，並拍板修法方向。內政部次長花敬群表示，相關爭議仍在內部討論中，由於本會期力推攸關社會住宅的《住宅法》修法，另有涉及「包租代管」的《租賃專法》待處理，月底只是提出促進都更之方案，相關法令修正最快下會期提出。
關於都更專責機構，據了解，營建署擬以成立「行政法人」方式成立，但涉及政府預算與人員編制，而且還要訂立設置條例的立法過程，如果要求迅速立法，必須要有府院的加持推動。
至於居住權之保障，花敬群則說，「釘子戶」問題一定會從「程序正義」角度來規畫解決，當然就制度面上須轉化成「可操作」的機制，而不是停留在觀念上的論述，否則無法解決問題，因此將從程序、實質安置、財產權保障、正當法律程序以及必要司法裁判上來補強。
他也說，都更事業概要申請比例從10％拉到至30％，「應該是沒問題。」而容積獎勵部分，現行都更法令雖然設有「天花板」上限50％，但一般案件在都市更新審議委員會審議時，多半只能拿到25％至35％，拿不到50％，業者迭有抱怨。
對此，營建署長許文龍指出，業者希望容積獎勵之規定更為明確，以利盡早敲定財務計畫，民眾對於相關分配也能清楚了解，以免相互猜忌，如仍模糊不定，恐影響後續進程。
稅賦優惠部分，有營建署官員直言，「我們也是受害者」，主要是都更前後地價稅、房屋稅恐暴增，民眾改採「觀望」態度，不願參與，也是都更「卡關」的原因。