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好房網News記者林和謙／台北報導

 

今（2023）年初《平均地權條例》修正案三讀通過，如今也已完成公開預告，各方都有提出相關建議，關注此次修法與居住正義的立委張其祿指出，相關子法仍有一些「漏洞」與爭議，籲內政部正視並調整，像是私法人若因實施或參與都市更新計畫，買受供住宅使用的房屋坐落《都市更新條例》所指「迅行劃定更新地區」者（例如受水災、風災、其他重大事變遭受損壞或危老的建物），免經許可就可購買，但因這些有狀況的區域、建物已不宜居住，若私法人購買該範圍內住宅，顯然並非用來居住而是用來投資，甚至是低價兼併弱勢所有權人。

 

張其祿表示，民團提到，《平均地權條例》規範私法人購買住宅的初衷在於讓住宅回歸「居住使用」而非「投資轉賣」。但依目前預告子法，私法人若因實施或參與都市更新計畫，買受供住宅使用的房屋坐落《都市更新條例》所指「迅行劃定更新地區」者（例如受水災、風災、其他重大事變遭受損壞或危老之建物），免經許可即可購買。但因這些有狀況的區域、建物可能已不宜居住，若私法人購買該範圍內住宅，顯然並非用來居住 而是用來投資，甚至是低價兼併弱勢所有權人，因此，開放免經許可購買的合理性明顯有疑慮。

 

 

 

 

張其祿指出，若政府是為引入私法人以推動都更，待政府完成相關計畫後，後續無論公辦、民辦，私法人可循 實施者、出資者管道參與；但若私法人能以擔任實施者或出資者角色方式，對都更案新建房進行插旗，就可能趁機炒作房價。此外，私法人向中央主管機關申請買受住宅許可時，雖被要求附上申請及使用計畫書，但若私法人取得許可後違反使用計劃，目前辦法仍缺乏稽查及處分機制，代表私法人就算故意違反報備使用計畫，政府對其「掛羊頭賣狗肉」行為也沒轍，難防制私法人囤房及炒房行為。

 

而私法人購屋許可制仍有些微隙縫可過，張其祿說，尤其建物用途登記為「住商用」、「住工用」、其它住宅混合用途、以及無主要用途或用途處「空白」，私法人買賣不須經過內政部許可；早期許多老舊建物用途並未明確登記，另外像是北市大直大彎段建物登記商業用途，或是捷運宅用途為一般事務所，其實都不受私法人購屋許可制箝制；私法人購置住宅採許可制，政策上路前可能還有一波以私法人搶購現象，可能再度推升房價。

 

張其祿表示，私法人購屋許可制並未限制住宅以外的用途，但若是單一產權且住商混合的大樓、透天厝將受影響，尤其是六米巷內的透天或是中南部的在地商圈，原登記為住宅卻用來當店面的透天厝，價格恐受衝擊。同時，全台灣存在不少工業住宅，或是使用類別是一般事務所的違規商業宅，即便貸款條件較差，但如果地方政府沒有按土地使用分區法規強力執行，確實可能成為變相炒作的物件。

 

另外這次子法「檢舉獎金制度」部分，規定檢舉人應附檢舉人個人資料、被檢舉人、違規情形、時間、地點、足供研判違規行為的具體事證資料，但若變造事證要移送檢調。張其祿認為，內政部課以檢舉人太多義務，而在吹哨者保護上，卻只給予「直轄市、縣（市）主管機關對於檢舉人之身分相關資料應予保密」的宣示性條文，在保護不充足的情況下，願意冒得罪業者、身分曝光、移送檢調風險的檢舉者，恐怕就變得非常少，造成吹哨意願低落。

 

張其祿指出，這次子法預告期，建築業者有提出意見，包括私法人進行都更、危老整合的條件能夠再放寬等，預估法規上路實施時間會在今年7月1日前，而上述提到的一些爭議，內政部應該積極對子法進行調整，讓修法目的能夠徹底落實。