年金破產危機 「政府要負最大責任」

2015/10/26 09:44

記者余佳穎/台北報導

台灣財政問題嚴重,引發民眾擔憂。根據本報調查,七成民眾認為,退休年金的破產,政府要負最大責任。對此,國發會人力資源處專門委員謝佳宜表示,台灣年金制度一定要做變革,不然有一天基金真的會用完,「這是可預見的未來可能性。」

謝佳宜說,台灣年金最大的問題是工作年齡人口今年到最高峰,也就是明年開始「繳錢」的人開始降低,與此同時高齡人口卻節節攀升,可預見未來十幾年內如不調整,到時候將不斷吃掉基金存款的「老本」餘額;雖然如真面臨「繳不出錢」時,政府可以編預算補貼,但是由於政府財政狀況不佳,屆時如何把錢湊齊一次發放出去,將會是很大的危機。

謝佳宜強調,台灣年金制度一定要做變革,簡單來說是要「開源節流」。增加收入方面,包含保費要適度提高,並且降低給付,「這是無可避免的,全世界各國改革都是這樣走。」

不過。謝佳宜說,年金給付都是「依法行政」,法令變革前,沒辦法擅自降低給付額,只能提高基金投資效益,努力將餘額賺更多。但基金投資效益與經濟大環境有關,也無法百分百保證都有收益;更麻煩的是,當收入開始少於支出,每年都會要「老本付錢」,屆時可以用來投資的基金也越來越少,絕對是很大的挑戰。

國發會說,教師退撫基金已開始「吃老本」,軍人、公務人員退撫基金、勞工保險,過幾年會開始收入少於支出。但各項法案改革中,僅軍公教完成一讀,但尚未啟動政黨協商;勞保也只有完成一次詢答,還擱在委員會。

不過,謝佳宜指出,台灣不會有希臘化問題,主要是因為台灣沒有外債,而是以國內債務為主,但年金問題仍然棘手,當年設計制度時並不是錯誤,而是沒有想到會演變成今天的人口結構,制度是非改不可,也應該要滾動式檢討、與時俱進,但不論如何,政府當然要負最大責任。

謝佳宜說,當然希望年金能早點更改,不過政府提案需要立法院通過,如果都是政治考量,法案的確很難推動下去,因此政府現階段能做的,也只能積極與立院溝通、想辦法增加老本,「我也不認為民眾抗拒改革,很多年輕人擔憂看不到未來,當然希望能儘早因應,越早開始解決問題越好。」

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