通過環評5年未開發　擬要求做環差報告

記者侯俐安、高行／台北報導

台灣水泥公司旗下的金昌礦區，日前因經濟部、環保署認定的開工時間點不同引發爭議，環署要求補辦「環境差異分析」勒令停工，台泥不服行政訴願，前天裁決勝訴、獲准復工，讓環團怒控政院「包庇財團無所不用其極」。

台灣水泥公司旗下的金昌礦區，環署要求補辦「環境差異分析」勒令停工（圖／截取自臉書台泥集團）

環保署副署長詹順貴對裁決結果無奈，表示「尊重」，但指將修訂環評法，將來開發單位通過環評五年後未開發，就須做環差報告，最快六月完成草案，減少認定爭議。

台泥金昌礦區二○○五年啟動開發，通過礦務局用地申請、環保署重做環評、內政部開發計畫等程序，去年二月取得花蓮縣府水保施工許可後，當年九月正式開工，在開工隔月，環保署要求台泥補辦環差，並勒令停工，台泥不服，向行政院訴願會提起訴願。

環保署勒令台泥停工主要理由主要是未做環差，而是否要做環差的爭議點在開工時間的認定。按法令取得施工許可後三年未開工，就必須做環差，環保署主張台泥取得金昌礦區開工許可的時間點為二○○九年通過環評之時，而身為礦業主管機關的經濟部和核發開工許可的花蓮縣府，則認定台泥取得施工許可的時間點為去年二月，台泥不需提交環差。

過去環評法為避免環評審查後，開發單位太久沒開發，導致原本的預防對策已不符現況，明訂開發單位在通過環評審查後，若超過三年沒取得目的事業主管機關的開發許可證，應提出環差報告。但從中科三期到金昌礦區，多案都曾因各方對何時為「開發許可點」認定不同，流於各說各話。

地球公民基金會潘正正說，雖然環評法確實有缺陷、根本問題仍應從修法解決，但過去行政法院仍有對於如何認定開發許可做出判決，然而這次金昌礦區案，究竟是金昌礦區獲得水保施工許可、礦場登記證或申報開工日，哪個算是開發許可點？

經濟部多次說法不同，訴願裁決卻猶如「一張廢紙」，完全沒解釋，只一味採取「經濟部說了算」，讓環保署在自己主管法規上被閹割。

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聯合報 記者侯俐安、高行／台北報導