國有袋地承租人　出路解套

記者吳泓勳／台北報導

財政部國有財產署主秘陳秀琴昨（28）日表示，近期修訂發布「國有非公用土地提供袋地通行作業要點」，放寬國有地袋地承租人，可申請鄰近國有地通行權。所謂「袋地」，意思是指該筆土地沒有鄰接道路，導致沒有或不足以正常通行的土地。

「袋地」，是指該筆土地沒有鄰接道路，導致沒有或不足以正常通行的土地。過去只有私有袋地，才可向國有非公用土地申請通路權，近期擴大申請對象，不再只限私有地所有人。（擷取自維基百科）

根據民法第787條，袋地的所有權人，可在通行必要範圍內，選擇對周圍地損害最少的處所及方法申請道路通行權，並需對通行地支付償金。

陳秀琴表示，國產署曾在2010年訂定「國有非公用土地提供私有袋地通行作業要點」，執行至今約三年，這次針對實務問題修訂法規。

國產署修正公布「國有非公用土地提供袋地通行作業要點」，陳秀琴指出，過去只有私有袋地，才可向國有非公用土地申請通路權，但後來發現國有地承租人也會面臨袋地問題，所以擴大可申請對象，不再只限私有地所有人。

此外，陳秀琴表示，根據之前規範，國有非公用土地遇到民眾申請通行權時，如果該土地已有使用權人，必須要使用權人拋棄部分承租權，才可同意通行。

由於該作法容易產生爭議、訴訟，連帶修正只需要同意即可。

在通行權的償金部分，陳秀琴說明，過去是申報地價5%，五年徵收一次，但由於作業複雜，且土地提供後無法另作開發利用，決定改採一次性收取50年或60年償金。如果期間未滿前不再要求通行，國產署也會把剩餘償金無息退還。

陳秀琴補充，由於袋地情形特殊，申請後是否允許通行，必須個案現場勘查。

如果是所有權人自行分割或出售形成袋地，或國產署已有開發計畫，則難以受理。

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