真能「還稅於民」？專家多半都搖頭
2019/03/13 10:43
經濟日報翁至威、蘇秀慧／綜合報導
現在是還稅於民的時機嗎？中央政府公共債務還有5.3兆元，今年度還要舉債1,285億元…，386億元歲計賸餘別一次性揮霍。前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲認為，政府公共債務仍有5.3兆，目前不是還稅於民的時機。
他形容這就好像公司沒有盈餘時，不得分派股息及紅利的道理是一樣的。稅收超徵代表的是稅收實際數超出稅收預算數，並不表示國庫有盈餘。陳冲主張，稅收實際數超過實際支出且國庫沒有負債，才算是有財政盈餘。
台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，104年度至106年度稅收雖超徵，預算仍有赤字，107年度雖沒舉債，但108年度還要舉債1,285億元，稅收恐怕也不會太好，「沒本錢花光超徵稅收」。至於行政院表示，估計可以動支386億元歲計賸餘，黃耀輝則說「這是吃老本」，386億元是早年開源節流累計而來的，現在卻要一口氣「揮霍光了」，令人捏把冷汗。政大副教授陳國樑也說，稅收超徵如當年度政府支出（含總預算及特別預算）仍須舉債，則超徵稅收並不等於政府有額外可供支用的財政能力。
陳冲進一步舉例，新加坡、香港及澳門「還稅於民」的前提都是有財政盈餘。例如新加坡2008年盈餘新幣64億元，香港2007年盈餘港幣1,100億元，澳門因2006年、2007年財政盈餘超過澳門幣510億元，在2008年建立「現金分享計畫」，將盈餘分享人民。
不過，中正大學財經法律研究中心主任黃俊杰強調，新加坡將盈餘發還給民眾時，政府不是沒債務。新加坡在2011年將超徵稅收還稅於民，後續研究發現，政府每發還1元，可帶動0.8元消費；香港去年也將財政盈餘港幣110億元還給人民。