梅花湖計畫案 割地賠款惹不滿
記者鍾知君／冬山報導
宜蘭縣政府日前邀梅花湖居民、業者，辦理「變更梅花湖風景特定區計畫（第三次通盤檢討）案」地方座談，將梅花湖規畫為5個遊憩設施專用區等，但計畫案中，形象商圈的34戶店家擁有的合法建物必須移至他地，遷移後，住戶須繳納高額地價差額和回饋金，引起當地居民不滿，認為縣府罔顧居住正義，組成自救會抗議並提出4大訴求。
縣府計畫案，將梅花湖規畫成5個遊憩設施專用區，包括山水景觀保護區、旅遊服務設施區等，其中第4區必須採「先建後拆」措施，拆遷既有形象商圈的34戶店家，再闢建公園，且土地所有權人必須繳納每坪5萬5千元的高額回饋金。
「罔顧人民居住正義，嚴重侵害財產權益！」梅花湖居民自救會表示，梅花湖居民的房舍在民國71年時取得縣府建物所有權狀，是合法建物，但縣府在73年無任何溝通機制下強行畫為公園預定地；30年過去，早已應依法全面通盤檢討取消當地公園預定地的限制，且34戶店家被迫遷置後，還需繳高額回饋金，根本是欺壓善良人民。
「生計」是當地居民賴以維生的經濟型態，自救會也擔憂，現行拆遷方式完全忽略遊客動線、當地人文及商業功能，恐將淪為台北「建成圓環」、及「大甲第二市場」重建的失敗案例。停車場面積縮減也會造成停車空間嚴重不足、阻礙發展，因此自救會昨天提出4大訴求：停止現有房屋拆遷計畫、保留居民合法房舍建物、取消公園預定地限制和保留停車場空間。
「會持續溝通，歡迎大家參與規畫過程。」縣府建設處長黃志良說，都市計畫法賦予地方政府辦理禁建，計畫一定會影響到土地利用和開發，土地變更也有其原則，居民的建物雖合法，但使用的合法性要透過都市變更來解決，因此必須繳納回饋金。座談會上，縣府只是提出規畫想法，但變更條件和回饋金標準都可以再溝通，近期會先跟自救會協調，再擇期召開說明會。
理性溝通拚觀光 創造三贏
梅花湖風景區遊客眾多，也是知名景點，宜蘭縣政府有意規畫、提升梅花湖遊憩品質、兼顧生態保護，固然是美意，但不要單為美化公園綠地景觀，拆遷現有居民的住所，破壞當地凝聚許久的繁榮市集，用「割地賠款」的方式犧牲民眾權益，也扼殺了店家對地方發展的努力。
形象商圈現有34戶居民的建照、土地都合法，縣府當初同意興建卻未事先告知要禁建，有居民反映「房子都蓋一半了」，才被告知要禁建；甚至必須繳納高額費用，當然無所適從。縣府是否欠缺多為人民考慮？應清楚說明開發標準和變更條件。
而且每到假日，都會有許多大型遊覽車、小客車湧進梅花湖，現行的停車場空間已不足，規畫後的空間更令人質疑。限縮的停車場空間無疑阻礙觀光發展，有民眾提出停車場公園地下化、開發微型停車場等建議，都是縣府可以參考的方向。
這次通盤檢討案在在顯示公部門每每推動觀光發展，都會存在跟地方「溝通不良」的問題，梅花湖居民不懂5個遊憩設施專用區的差異在哪？且禁建或興建與否也是縣府說了算，難免令人詬病。
發展觀光絕非一蹴可幾，梅花湖形象商圈帶動不少觀光人潮，縣府應做更全面性的思考，創造政府、梅花湖居民和遊客的三贏，協助地方民眾經營事業、擬定良好的配套措施，並且對開發方式、規畫細節應理性溝通，才能創造更多觀光能量與商機。