公共工程頻流標 缺工缺料有解?

2022/06/10 09:49
聯合報記者侯俐安/台北報導
 
過去普遍認為缺工、缺料、原物料飆漲是公共工程頻流標因素,行政院長蘇貞昌9日表示,工程會已找出三大流標原因及解方,並肯定2021年公共工程執行率達十四年新高。工程會主委吳澤成受訪時直言,計畫太集中、合約不精準,政府機關、顧問公司也必須檢討。
 
2021年營建物料飆漲、國內搶工潮衝擊,新北五座前瞻基礎建設的停車場工程頻頻流標、總價是十四點五億的台中蛋黃區社會住宅四度發包,更多工程出現廠商「領標卻不投標」現象,也讓公共工程被視為「陷入流標風暴」。地方首長多表示,流標是全國性問題,受到疫情和俄烏戰爭,物價飆漲等影響,流標已成常態。

 

公共工程屢傳流標,工程會盤點流標三大原因,包含未按實際價格編列預算、訂定工期等。記者黃仲明/攝影

 

工程會9日在行政院報告「公共建設流標情形分析及機關應有作為」。報告卻指出,公共工程連兩年執行率達九成五以上,2021年百分之九十五點八七。過去四年,每年都有九成案件順利決標;截至2022年4月,執行率也比2021年同期增加百分之二點五。
 
行政院長蘇貞昌表示,公共工程作業發包延宕,過去普遍認為是缺工、缺料、原物料上漲,但工程會已提出源頭改善,並找出流標三大原因,分別是「未按實際價格編列預算」、「未按實際需要訂定工期」、「契約書圖規定不合理」。
 
工程會企畫處長羅天健說明,缺工缺料、物價上漲,已有因應作法,包含每月檢視供需平衡、河川疏濬充分供應砂石、砂石飛灰固定價格讓售等,已可讓混凝土量足價穩。鋼筋受國際市場行情影響,已採用契約物價調整機制因應;人工則以移工補充。
 
羅天健說,少部分流標個案,關鍵在發包機關應針對預算、工期、契約書圖條件,應以全生命週期考慮,比如計畫階段,就要根據物價漲幅、市場行情編列合理經費。工期、書圖也要合理,讓雙方權利義務合理對等,才能讓工程順利決標。
 
吳澤成表示,近年常見發包單位未核實編列預算,兩、三年前的計畫,現在要發包時,物價已經調漲。他說,這是市場需求,物價指數波動必須納入;他強調,事在人為,執行單位必須實際了解行情,而非一味加價變「盤仔」。另橋梁、道路等同性質計畫太集中,造成市場寡占,也必須檢討。
 
據了解,工程會近期檢討不少個案,都與合約不公平、不合理有關,導致開標十多次,領標人多、投標人卻掛零。吳澤成直言,從政府機關、顧問公司到機關作為,若「自己該做好卻沒做」,都有檢討必要。

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