司改上百決議 立院如何埋單？
本報記者王宏舜、賴佩璇、王聖藜
司改國是分組會議六月初可望結束，五個分組作出上百個決議，包括蔡英文總統都認為一般人聽不懂的起訴狀一本、討論多年的通姦除罪化都在決議之列；不過，許多決議涉及修法、甚至是憲政問題，多位委員研判「未來國會能過的不到一半」。
司改國是分組會議歷經四個月已陸續結束討論，五組共作出上百個決議
實務界也多認為，司改委員並無民意基礎，有些議案過於天馬行空，若相關決議硬要立法院收下、全民埋單，也有些強人所難、說不過去。有學界形容，相關決議像放天燈，「天燈放完了，誰收拾垃圾？誰負成敗責任？」
司改國是會議分五組討論，原計各組開會六次、討論九十六個子題，後來不斷加開、增加議題，共作成上百個決議；原訂五月中結束分組會議、六月底舉行兩天由蔡英文總統主持的總結會議也順延，最快七月舉行。
分組會議決議，從金字塔型訴訟結構、法學教育該安排那些課，到引發總統擴權爭議的終審法官任命方式，包山包海；外界的疑慮也從一開始質疑綁人、綁議題，到後來不解司改為何不聚焦？有些政策上就可以做的，為何不做？
司改國是會議副執行秘書林峯正表示，隨著分組會議結束，議題將收斂；多位籌委也透露，蔡英文總統先前已表示議題太多，指示要抓出司改幾個主軸。參與過兩次全國司改會議的司法官學院院長蔡碧玉指出，如何在總結會議時選擇民眾有感的司改政策，要靠蔡總統智慧。
多位委員盤點分組會議結論，認為總結會議最可能被討論的議題包括司法院長許宗力最重視且力推的裁判憲法訴願、金字塔型訴訟結構；此外，特定團體想要的法庭直播、刑事確定案件檢視機制（CCRC），一般百姓有感的保護被害人權利、通姦與誹謗除罪化。
至於蔡總統提出的「人民參與司法」，究竟要採「陪審」還是「參審」制，第四分組表決雖無結論，但總結會議可能會納入討論。有委員表示，陪審、參審制討論很多年，政府做過許多研究，原本期待這次司改分組會議能有結論，後來兩個制度都沒過；她說，「十幾年前認真討論過的重新認真討論一遍還是沒有結論，這不滑稽嗎？」
第五組有委員舉例，少年犯問題「爹不疼、娘不愛」，這次有機會搬上司改會議檯面，且獲得委員共鳴，算跨出一大步，即便總結會議不討論，相信相關單位也會檢討改進。