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「隨著越蓋越多，越來越多人有機會住進來，我相信國人對『住』這件事的觀念一定會有不同的轉變！」趁著十二月初難得不開會的一日下午，內政部政務次長花敬群輕車簡從前往世大運選手村社會住宅拍攝宣傳影片。冬日林口濕寒，花敬群卻精神矍鑠。他晚到了一會兒，服務中心的人一度擔心次長走岔了路，其實那操心是多餘的，因為，休假日他也會和太太開車在林口四處繞，到林口一如行灶腳。

由世大運選手村轉型成的這一批社會住宅，二○一九年三月才為第一批一千多戶新住戶辦了一場入厝嘉年華，第二波招租則甫在上個月中旬截止，預計二○二○年二月前完成看屋、選屋作業。花敬群在社區服務中心與甫開張不久的銀光復能咖啡館裡，遇到不少已經搬進來的住戶，人人笑著對他點頭致意，這種互動讓他很有感。花敬群說：「推動的政策為許多家庭帶來喜悅與安定感，那種表情是有血有肉的回餽。」

受邀擔任選舉智囊　住宅政策把理想化為實際

因此，當花敬群面對攝影師的鏡頭口述社會住宅推動成績時，我們彷彿聽得到他內心的激昂與澎湃。他說：「現階段可以入住的約二萬戶，預計二○二○年有四萬多戶住進社宅，後續要在全台灣二十二個縣市蓋的七、八萬戶，土地（準備得）差不多了，慢慢的很多縣市都會看到社會住宅，這是一個在全台灣都會發生的驚喜！」

二○○二年李應元代表民進黨角逐台北市長，邀請花敬群擔任選舉智囊。那場選舉李應元敗給國民黨的馬英九，但花敬群藉由這個機緣，成為民進黨智庫土地及住宅政策小組顧問，後來更接任召集人，負責起草該黨十年政綱的住宅篇。如今回頭去聽花敬群還是德明財經科技大學副教授及民進黨智庫時的談話，我們可以整理出幾個脈絡，把花敬群如今主導推動的政策拿來對照那些思維與理想，會發現它們幾乎分毫未差地對接了。你不能不佩服他把理想轉化成政策的執行力。

花敬群多年前就說，過去政府的房市政策偏重在購屋貸款利息補貼，加上相關稅負太低，投機行為橫行，擁有不動產成為人生目標，耗盡歲月與財富，只為滿足有土斯有財的社會期望，卻沒有多餘的財富投資自己，養育子女，反觀執政者在房價泡沫可以促進經濟成長的價值觀下，也認為既然每幾年會遇到泡沫化危機，就下下救房市的猛藥，順道帶動經濟也不壞，這種思維是不健康的。

住宅三箭言猶在耳　蘿蔔棍子齊下解決都更

二○一六年民進黨贏得大選，蔡英文在選前提出的「住宅三箭」：八年內興建二十萬戶只租不賣的社會住宅、制定租屋專法發展租屋市場，調高持有稅，加上推動都市更新等相關政策，都出自花敬群之手。大選後，他一如外界預期被延攬入閣，出任內政部政務次長，上任前接受《好房網》獨家專訪時，他透露將按部就班推動的事，第一是修住宅法，解決政府廣建社會住宅的土地取得及經費問題，其次是推動包租代管，再用蘿蔔棍子齊下的手段，處理歷任執政者都頭痛的都更。

上任之後，花敬群果然立刻推動住宅法修正案，把國有土地有償撥用，調整成長期租用，明定社會住宅是以低於市場行情之租金，為專供出租使用之住宅，並增訂中央及地方住宅基金來源，建立融資平台，降低政府興建社會住宅的障礙。畢竟縱觀小英政府執政後的諸多住宅政策，社會住宅是最重要的核心，也是最容易立竿見影，讓民眾有感的一個。

政府與民間共同合作　社會住宅數量大躍進

三年來，已完工的社會住宅有三十四個，新建中的有三十七個，但二十萬戶社會住宅不可能都靠政府直接興建，因此他也同時推動「包租代管」，二十萬戶社宅預計占比分別是直接興建十二萬戶，包租代管八萬戶。花敬群的辦公室書櫃上，放了一個侄女用黑色簽字筆寫上「八年二十萬戶」幾個字的馬克杯，他以此時時提醒自己莫忘對人民的承諾。拍完宣傳片數日後，坐在望出去就是二二八公園的政次辦公室裡，花敬群難掩喜悅地說：「政府與民間一起合作，來解決租屋者住的問題，我們重拾了人民對政府的信賴！」

另一個令花敬群感到驕傲的成就則是都更。花敬群說，馬政府時期都更一年大多執行四十幾件，二○一九年一到十月全台核定的都更案已有七十七個，年底突破九十個，危老重建的效率更驚人，前年一整年通過審核執行的有一三七個，二○一九年才到十月，申請案件已經有三一五個。花敬群說：「蔡總統二○一九年初已經指示，今年都更加危老的件數要破四百，我們已經破了，而且我相信二○二○年還會有一波成長！」

實價登錄二．○進不了立院　闖關失敗成最大挫折

但是，花敬群上任至今也非心想事成，事事如意，其中「實價登錄二．○」立法闖關失敗應該算是最大的挫折了。二○一二年上路的實價登錄雖然踏出了交易透明化的第一步，卻仍有諸多缺漏，花敬群積極推動實價登錄制度再進化，二○一八年五月，行政院院會通過了實價登錄地政三法修正草案，將交易個案資訊由以三十戶為一單位的區段揭露，改為門牌或地號完整揭露，也要求建商和代銷業者在簽訂預售屋買賣契約書後三十天內就要完成申報。

想不到在建築開發商等業者杯葛下，行政院態度軟化，行政院版的修正草案最後連立法院大門都進不去，取而代之的是被譏為閹割版的綠委張宏陸版本。這個結果讓一路帶頭衝撞的花敬群承受不小的壓力。他在出任政次之前，是「巢運」的健將，但巢運時期的夥伴，OURs專業者都市改革組織秘書長彭揚凱在「實價登錄二．○變○．五」之後批評小英政府住宅改革破產，甚至說出「建商才是小英心中最柔軟的一塊」的名言。

「內政部從來沒有放棄過，從來沒有放棄過。」面對昔日戰友的批評，花敬群連說了兩次「沒有放棄」。他說，中南部對這件事的憂心遠高於北部，做一個負責任的官員，他還是得重視與面對，他願意「停下來多溝通，讓子彈再飛一飛，讓社會多討論，讓事情順。」

永慶全力落實揭露門牌　房市問題如慢性病

在實價登錄二．○修法受挫後不久，永慶房產集團率業界之先，宣布旗下的永慶房屋與永慶不動產都將把成交行情揭露至門牌，全台門店都會提供透明房價一覽表，讓消費者參考完整的行情，做正確的判斷。花敬群提起「永慶實價登錄三．○」，心頭一寬，笑說：「永慶房屋孫董事長打電話給我，說他們將會全面揭露門牌，我說，謝謝你們的支持，把這樣的事情往前推。」

卸下學者身分，接任內政部次長前幾天，花敬群的父親叮嚀他：「要做乎正」，三年半後他回想起爸爸的話，自覺沒有辜負期待。但是新政策上路了，房價仍然居高不下，房市的問題仍然很多，許多人現在仍然抱怨買房子難如登天。花敬群轉眼拉下臉色，說：「這是一種慢性病，不能當急病醫。你不能有英雄主義，那會壞了事情。」

花敬群的床頭總是放著不同版本的三國演義，他最喜歡毛宗崗批注的那套。「不同時空，不同年紀看，都有不同感覺。」花敬群覺得三國演義中最有趣的人物是司馬懿，「這個人夠廣夠厚，從那麼深的城府裡可以看到他的可愛。」他也愛讀羅生門作者芥川龍之介的作品，讀書是心靈淬鍊，是工作之外最溫潤的棲身處所，看到因為社會住宅與都更的推動而感到幸福的人時，花敬群都像讀到好書一樣感動。

（撰文：楊欽亮 攝影：張家榮、楊欽亮 部分圖片：好房網資料庫）