文／白富美

台灣赤熱如火，經濟景氣卻是溫吞，行政院主計處帶頭下修台灣經濟成長，不少研究機構跟進下調台灣GDP成長率，經濟就在大熱天著涼了……

年初，政府和學界才高興台灣2014年的GDP成長率3.78％，重回亞洲四小龍之首，各方紛紛調升今年經濟成長預測。不到半年光景，國際貨幣基金（IMF）和世界銀行紛紛調降全球和主要經濟體的經濟成長率，主計處在五月下旬大幅修正台灣2015年經濟成長率預測，由原先的3.78％下調至3.28％，調降幅度達0.5個百分點。

美、中經濟火車頭不給力

台灣感冒了，這只是單純小感冒，還是重病的徵兆？兩種答案都對，台灣對外貿易依賴程度高，在IMF將全球貿易成長從去年底預測五％，大砍為三．七％，台灣不免受拖累。

這表現可從經濟領先指標之一的外銷訂單數據窺見一二，經濟部統計處五月二十日公布的四月外銷訂單統計，四月份外銷接單金額373.2億美元，月減2.9％，年減4％，為2013年三月以來最大衰退幅度；累計前四月外銷訂單金額為1446．八億美元，年增率由前月的2.5％大幅下滑到僅有0.7％，遠不如去年同期4.3％的表現。

從外銷商品來看，除了資訊通信產品年增率為正數外，化學品、基本金屬衰退幅度最大，分別為負19.2％、負15.7％，衰退主要原因亦為原物料價格崩跌，使產品價格持續低落。若由接單區域觀察，中國（含香港）衰退高達10.3％，為2013年3月以來最差，顯示中國內需走弱，對台灣需求明顯下滑。

美國和中國是台灣兩大貿易夥伴，美國經濟成長不如預期，中國經濟疲軟，從台灣的貿易和產業結構來看，2015年經濟成長率難有樂觀預期，這就是台灣易犯的流行性「外貿」感冒。

公共投資不足　內需不振

另一種感冒卻是因為體質不佳，台灣上世紀八○年代創造的經濟奇蹟是仰仗美國市場，美國不景氣後，台灣靠中國便宜勞動力持續外貿戰鬥力，如今中國工資高漲、勞工和環保意識抬頭，台灣企業開始新一波產業大遷徙，將工廠搬移至東南亞。

企業外移，從好處想是國力和經濟延伸，但不可否認的，台灣必須面臨產業空洞化、就業率下滑，儘管台灣企業仍以本土為研發和財務中心，企業總部多數也還在台灣，但鐵的事實是，台灣薪資水準倒退了十五年。

不論是在美歐先進國家或是中印等新興國家，政府一直是國家經濟重要推手，經濟出現危機時，政府總要救援，擴大財政支出、擴大建設，讓經濟挺過去，但台灣在二十多年前因政府財政不足，推動民間參與交通和公共建設以來，期望導入民間充沛資金協助政府建設，多年下來，暫且不論是否有官商勾結，但不可爭的事實是，高鐵並沒有因為民間企業經營更有效率和獲利，反而有財務和倒閉危機，其他各項重大工程更是弊端頻傳。

政府讓利給民間，公部門過去十五年來投資萎縮，政府也未因為減少投資使財政改善，中央與地方經常入不敷出，因此更加緊收資本支出，縮減公共投資，台灣陷入長期經濟發展的困局。

根據台綜院統計，公部門債務未償餘額，每年增加三千億元，公共投資每年增加才一千五百億元，這還不隱含債務，各級地方政府管轄範圍的學校危樓無數、危橋二千多條，卻無錢可修。

資金持續外流　國內投資氣氛低迷

更令人心驚的，根據央行公布第一季國際收支情形，代表國家資金動向的金融帳仍淨流出188.4億美元，已是連續19季淨流出，金額達1877.8億美元，創下史上最長資金外流紀錄。若從國民黨再贏回執政大權，也就是馬政府執政以來累計資金外流則高達1676.54億美元（相當於新台幣5.02兆元），是扁政府時期四倍之多，顯示近年來台灣在缺乏投資亮點下，不但吸引不了外資，就連國人資金也拼命往外跑。

央行最新公布的台灣2014年底國際投資部位，台灣淨資產續增至9567億美元（約新台幣30兆元），續創新高，並且躍升為全球排名第四大淨債權國。這個排名很有分量，國際都要「尊重」台灣，但這種尊重不少是打著主意要賺台灣人的錢。

台灣企業走了，資金也外流，政府卻是債台高築、赤字治國，年輕人到澳洲打工、大陸淘金，人才跟著錢跑了，台灣經濟空洞化，再加上人口老化加速，經濟前景真是大不妙。

該如何讓這循環逆轉，讓企業願意留下來？台灣社會有一股關懷的清流，和對土地的愛，是否能成為打造新經濟的契機？筆者沒有答案，只能勾勒出問題外形，更多釜底抽薪要靠政府、企業和個人……