避成本失控＋房價推升　營建土石方走向「更具價值之路」　下一個工地怎做？

好房網News記者林和謙／台北報導

 

營建廢棄物長年是環境治理的痛點，近日在一場交流茶會上，產官學專家聚集，把討論從「怎麼處理」推進到「怎麼變成制度與市場」：拆除現場怎麼分類、B5類營建剩餘土石方怎麼升級成再生砂與再生粒料、工程端怎麼買單與驗收，最後才談得上真正的循環，活動讓政策端、產業端、材料端與使用端能在同一桌距內直接對話，談的不是口號，而是下一個工地要怎麼做，不讓成本失控、房價推升壓力也減低。

 

中華民國都更危老重建協會理事長楊謙柔表示，過去拆除產生的B5類土石方多以填料等方式去化，重點在「把量消化掉」；但另一條更難、也更有價值的路，拆除現場先把分類做好，再用品質控管把 B5類土石方升級成再生砂與再生粒料，重新回到工程體系。這段轉折看似是技術問題，實際上牽動整條責任鏈，拆除端要能做到精細與分流，處理端要能穩定生產品質，工程端要有採用與驗收機制，最後才有市場規模與成本下降的可能。

 

 

環境部部長彭啓明說，把營建廢棄物非法棄置形容為「國土在流淚」。他強調，政府將強力推動營建廢棄物管理新制與循環經濟，關鍵是把灰色地帶壓縮到最小，讓流向「看得見、查得到、追得回」。他指出，土石方清運與流向管理將走向全流程追蹤，包括車輛 GPS 與進出點電子化申報成為產業必須面對的新常態；他也把「好好拆、好好分類、好好利用」放進政策語言，強調制度化後，循環不再只靠少數示範案，而會變成營建現場的基本要求。

 

環境部資源循環署署長賴瑩瑩則把焦點放在「循環能不能成立」的另一個門檻：分類後有沒有去處；她感謝產業先驅把多樣化材料的回收管道與通路系統一段段打通，讓拆除端願意做、做了也有人接，循環才不會卡住。

她重申「好好拆、好好做、好好用」的邏輯，「好好拆」是第一步，因為拆除現場分類若做不好，後端再生粒料品質上不去，工程端就更難採用，循環很快就斷鏈。營建循環的起點不在回收場，而在拆除現場；分類做得越細，材料越有機會從「去化」走向「回用」。好好拆（精細拆除、現場分類）→ 好好做（提升再生粒料產量）→ 好好用（再生粒料回到營建工程），讓循環從拆除端一路接到使用端。

 

內政部國土管理署主任秘書歐正興指出，土石方管理新制推動初期的陣痛，反映過去非法棄置的普遍性。面對這樣的結構性問題，國土署與環境部將推動 GPS 全流程管理，把 A 到 B 到 C 的每個環節都放進可追溯的制度裡，讓責任不再漂移。他也談到「精細拆」的核心：拆除過程邊拆邊分流，把剩餘土石方、鋼筋、木料、五金、塑料等材料精細區分，才能提高資源回收再利用的效益；在政府代辦工程的示範裡，也朝向「拆除零廢棄」、裝修廢棄物回收率提升等目標推進。

 

營建循環與低碳聯盟召集人 呂良正教授以「供應鏈視角」談到，循環不是末端處理，而是把拆除物質流重新變成工程能用的材料流，必須把規格、性能、驗收與應用場景說清楚；推動要靠制度與市場一起撐起來，當使用量放大、供料穩定、驗收標準成熟，成本才有機會下降，採用才會變成常態。

 

台灣區綜合營造業同業公會理事長陳煌銘提出一個很有衝擊力的觀點，營建土石方是有價資源，營建廢棄物裡絕大多數其實能用。他主張，觀念要翻轉，制度也要跟上，否則市場端永遠用「垃圾」看待材料，循環就很難推。

 

海悅國際開發總經理王俊傑把話題拉到「誰先用」，他認為，政府可透過社宅等公共工程先做示範，帶動替代率與採用信心；再生材料的導入也能先從基礎工程、非主要結構體等較容易被社會接受的場景切入，降低大眾對結構安全的疑慮，讓市場逐步熟悉，再往更廣的應用擴散。

 

楊謙柔提出兩個關鍵提醒，第一，循環材料若要進到都更危老市場，成本不能失控，否則會推升房價壓力。他詢問再生砂混凝土的成本結構，並指出都更危老願意參與營建循環經濟鏈，也期待能就地解決營建廢棄物流向問題，但政策設計要把「綠色邊際效益」的價值說清楚，避免所有成本單向落在實施端。

 

第二，是「正名」的重要性。楊謙柔表示，若社會仍用「營建廢棄物」的框架理解再生材料，很容易把再生直接聯想成低品質；反之，若把材料的性能、驗證與環境效益講清楚，並用更貼近價值的語言溝通，才有機會跨過消費端與市場端的心理門檻，例如「綠色營建副產品」。

 

豐譽企業（豐譽營造）董事長謝佶燁分享拆除實務經驗指出，透過源頭分類，最終需要焚化或掩埋的營建混合物比例能壓到1％以下；裝修拆除採「由內而外」作業：先清出雜物與紙類，再依天花板、木作、窗戶、地板逐項拆解，現場分類、打包、集中回收，讓材料保持完整度與回收價值。結構拆除採「由上到下」分解，依牆、樑、柱、樓板順序作業；拆出來的材料在現場分區堆置（金屬、B5 混凝土、B5 紅磚），並以分類、過磅、交付回收處理把流向接回工程端。

 

由於拆除廢棄費用高昂，循環經濟資源化後，整體費用大約增加千分之一，謝佶燁指出，在整體工程成本上，增加幅度也控制在很小的範圍。楊謙柔說明，這類來自工地端的數字，讓「精細拆除」不只停在理想，而是開始能用成本與比例來討論；政策端用 GPS 與法規把流向與責任鏈鎖住，產業端用通路把分類後的材料接住，工程端用採用與驗收把再生粒料真正用回去，如此一來，營建循環才真正進入「正在發生的現在式」。