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中國時報記者游念育、徐佑昇、孫英哲／綜合報導

 

立法院16日三讀通過《地方制度法》，修法重點包括增訂無山地鄉縣市的山地原住民議員保障名額，並調整縣市議員席次人口級距，從原本縣市80萬人以下，放寬改為扣除原住民人口在70萬人以下。施行後，預估下屆彰化縣、雲林縣、基隆市及新竹市將可各增加1席山地原住民議員，屏東縣席次問題也可解套。

 

屏東縣受人口外流影響，全縣已跌破80萬人，若依現行《地制法》規定，2026年九合一選舉基準日前人口仍低於80萬人，下屆議員席次恐從55席減為43席，此次《地制法》修法也下修門檻，三讀條文明定，縣市議員總額部分，區域議員名額在縣市人口扣除原住民人口後，將人口在80萬人以下者不得超過43人，下修為70萬人，降低人口減少對地方政治衝擊。

 

 

另外，內政委員會召委高金素梅表示，現行法令只保障平地原住民縣市議員席次，山地原住民若設籍在原住民族山地鄉以外的地區，縣市議員選舉時只能投給一般選區的候選人，造成設籍山地鄉以外地區的山地原住民權益無法受到保障。

 

高金素梅指出，修法後打破山原和平原的格局，只要達一定門檻，就能共同選出原住民議員，縣市山地原住民人口達1500人以上，應保障1席山地原住民議員名額；她強調，新增議員席次採外加保障，不會影響既有原住民和一般議員的權益。

 

民進黨立委伍麗華表示，以彰化縣為例，3100人平原可以選出平地原住民議員，但3192人的山地原住民卻不能有山地原住民議員，違背憲法選舉普通原則，剝奪個人權利，她主張一般縣市應比照直轄縣市做法，區分出山原和平原的議員選舉，終於在大家努力下三讀通過。

 

基隆市平地原住民議員陳明建表示樂見其成，不過，他也擔心，基隆山地原住民與平地原住民人口比例差距大，新法恐有選制上「代表性不足」與「公平性」問題。基隆有9000多位平地原住民、山地原住民則有1600多位，根據新法，平地原住民本來只能選出1位，但山地原住民剛好過門檻也能有1席。

 

陳明建認為，新法可能導致有心人士控制少數原民選票就能當選的弊端，應謹慎防弊，建議未來在都市應該不分山地、平地，直接選出原民議員。