文／賴淑惠
為了解決東區閒置店面問題，台北市政府打算課徵「空屋稅」，消息一出，不少人嗤之以鼻的說，這些房東早年皆以低價購入黃金店面，早已賺到荷包滿滿，「這樣不痛不癢的稅率，嚇不倒這些有錢人的！」這樣的說法，乍聽之下不無道理，但，這次評估的課徵對象，包含店面與住宅，範圍擴大到閒置一年以上的房子，且稅率甚至希望提高到高於目前的非自住多屋稅率3.6％，這對已經被高房價綁架已久的畸型台灣房市，會不會是一劑救市猛藥？引發各界討論！
居住正義重塑有望？日本空屋重課五倍稅率
先從數據來看，依內政部營建署的調查顯示，2017年「全國低度用電住宅」約86萬4835戶，通常冰箱長期插電或一週使用兩次電視，就會超過六十度用電量，而月平均用電數低於六十度，就顯示房屋長期沒有人居住，也就是我們所說的「空屋」，目前全台空屋占比，約全國稅籍住宅的10.12%，換成句話說，全台灣有十分之一的房子根本沒人住！理由不一，有的是家裡不只一屋，又不缺錢，所以留來傳子傳孫；有的是房子老舊，出售不易；更有的是屋主惜售，反正身家夠厚，等不到好價錢，寧可放著餵蚊子也不賣，不想白白便宜了別人，無論如何，這86萬戶無人居住的空屋，背後是無數擁屋自重的「多房族」，從居住正義的角度來看，無片瓦遮天的「無殼族」情何以堪？
日本1元空屋的啟示！重課「空屋稅」破解高房價霸凌 (資料中心)
而課徵「空屋稅」這帖藥方，絕非隔空抓藥，日本就是一個成功的案例。根據日本總務省2013年所做的住宅、土地統計調查顯示，全日本有820萬戶空屋，空屋率達13.5%，等同每7間有1間是空屋，隨著少子高齡化加劇，高空屋率的情況甚至會持續惡化，日本野村總研更推測，到了2033年，全日本有高達1955萬戶空屋，等於每4間房子就有1間沒人居住利用，於是，日本政府在2016年5月實施新制，危險髒亂的空屋，取消優惠稅率，最多要多繳5倍的稅，這讓不少屋主養空屋的成本大增，急到跳腳！
重稅逼出投資客！日1元屋標價出售 英小鎮1/3空屋求售
影響所及，日本不少閒置空屋屋主，開始急著丟出燙手山芋，最簡單的方式就是把空屋出租或直接賣掉，當時，日本房仲網站上，甚至出現靜岡縣的44年獨棟老屋，標價1日圓就要出售，裡頭不只有約100坪的土地，還是建坪22坪的兩層樓別墅，甚至附有伊豆溫泉，PO網後，立刻引發網友熱烈討論，有人以為是標錯價，還致電詢問，只是要買下這棟別墅，還得另付溫泉使用費、登記費等，還要再花上100萬日圓，不過，等同台幣33萬元左右的物件，如果不是要收空屋稅了，屋主恐怕還不疾不徐，壓根沒想過要賣。
從2017年開始，溫哥華也開始對空置物業，每年徵收物業評估價1%的空屋稅，虛假申報者也要被處以高達1萬元的罰金；同樣課徵空屋稅的英國的卡姆登鎮，則要求空置屋，額外繳納物業稅的50%，造成小鎮丟出三分之一的空屋求售，在世界各大房價高漲的城市，不少政府都開始徵收空屋稅，藉此逼退投資客，因為手握空屋的屋主，持有成本等同被迫增加，他們再也無法好整以暇，等待房市起漲，只能下修房價求快手解套！
台空屋率緊追日本 挹注稅收、抑制炒房殷鑑不遠
這對房價飆過頭的台灣來說，不啻為一個可評估的解套良方，從日本經驗來看，首先，台灣高達10.12%的空屋率，與日本的13.5%，已經在伯仲之間；更有甚者，台灣目前的生育率，已經是全球最低，未來只會面臨比日本更嚴峻的少子化趨勢，今天日本，明日台灣，殷鑑不遠！當台灣的空置物件越來越多，課徵空屋稅，可以抑制炒房，又可挹注稅收，看似政府、買家各蒙其利，但「空屋如何認定」？是一大難題，像是以傳統用電度數來推斷，長期出差者的住屋，就可能因而被誤課稅；加上「空屋稅」屬於「懲罰性的稅捐」，一般「有產階級」必然持反對意見，恐引發各界爭議歧見。
但，這畢竟是台灣首次有地方政府積極評估「空屋稅」的可行性，由於房屋稅屬於地方稅，屬於地方政府權責，只要稅率不超過現行房屋稅法的上限3.6％，就有其法源依據；加上台北市的高房價，為人詬病已久，與其一昧任由既得利益者反對，主打居住正義政策的內政部，與掌管中央稅法的財政部，不如尋找配套方案，清查個別空屋狀況，借鏡國際各大城市的他山之石，評估將地方空屋稅變為全國性一致稅制，也許為全台難解的空屋僵局與高價房市，另闢蹊徑，殺出一條血路！
